«07» ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Филатовой Г.В.

судей: Книстяпиной Н.А., Салдушкиной С.А.

при секретаре: Мучкаевой Н.П.

с участием прокурора: Гуляевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Министерства управления финансами Самарской области на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 29 августа 2011 года, которым постановлено:

«Удовлетворить исковые требования прокурора г.о. Чапаевск Самарской области в интересах Конаковой Е.А. к администрации г.о. Чапаевск.

Обязать администрацию г.о. Чапаевск Самарской области предоставить Конаковой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства, за счет средств бюджета Самарской области».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Книстяпиной Н.А., объяснения представителя Министерства управления финансами Самарской области – Инкиной Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу Конаковой Е.А., заключение прокурора Гуляевой Е.С., полагавшей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.о. Чапаевск, действующий в интересах Конаковой Е.А., обратился в суд с иском к администрации г.о. Чапаевск Самарской области о выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что Конакова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени Конакова Е.А. не обеспечена жилым помещением, в связи с чем, обратилась к прокурору г.о. Чапаевск с заявлением о защите ее интересов, прокурор просил обязать администрацию г.о. Чапаевск предоставить Конаковой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату на приобретение жилого помещения согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Министерство управления финансами Самарской области просит решение суда изменить, исключив из резолютивной части решения слова: «за счет средств бюджета Самарской области».

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом в силу абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.96 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальным норм.

В соответствии с ч.3 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.06 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным статьей 5 настоящего Закона. При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области указанным гражданам в соответствии с их письменным заявлением может предоставляться социальная выплата.

Родителями Конаковой Е.А. являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении.

Решением Чапаевского городского народного суда Самарской области от 03.11.93 г., вступившим в законную силу 15.11.93 г., ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери – Конаковой Е.А.

Решением Чапаевского городского суда Самарской области от 21.01.03 г., вступившим в законную силу 03.02.03 г., родительских прав в отношении дочери – Конаковой Е.А. лишен также ее отец – ФИО1

Таким образом, Конакова Е.А. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Постановлением администрации г. Чапаевска Самарской области № от 11.03.04 г. утвержден список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья по достижению совершеннолетия, в количестве 109 человек.

Согласно указанному списку, Конакова Е.А. включена в перечень лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, не имеющих закрепленного жилого помещения и, по состоянию на 15.07.11 г., нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Однако до настоящего времени органами местного самоуправления жилое помещение по договору социального найма либо социальная выплата для приобретения жилого помещения в установленном законом порядке Конаковой Е.А. не предоставлены, чем нарушаются ее права и законные интересы.

Оценивая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что суд правильно удовлетворил требования прокурора и обязал администрацию г.о. Чапаевск предоставить Конаковой Е.А. социальную выплату на приобретение жилого помещения согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области.

Доводы кассационной жалобы о том, что субвенции являются доходом органов местного самоуправления, в связи с чем, социальная выплату на приобретение жилого помещения должна быть предоставлена за счет бюджета городского округа, а не Самарской области, не могут быть приняты во внимание, поскольку порядок обеспечения жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен ст.5 Закона Самарской области от 07.07.05 г. № 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Самарской области от 24.10.06 г. № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.08 г. № 421 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанными актами органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области, наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, согласно ст.ст.5, 6, 8 Закона 77-ГД, органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

Таким образом, социальная выплата, в данном случае, предоставляется за счет средств бюджета Самарской области через органы местного самоуправления.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда законно и обоснованно, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуюсь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 29 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства управления финансами Самарской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: