Судья Леонов А.И. 33-11453 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 08 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе председательствующего – Николаевой Н.М. судей Гороховика А.С. и Ефремовой Л.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 22.08.2011 года, которым постановлено: «Заявление прокурора муниципального района Ставропольский Самарской области – удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в здании основного корпуса, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния МОУ СОШ <адрес> в соответствие с действующим законодательством, а именно; обеспечить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи (ЕДДС)». Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Николаевой Н.М., заключение прокурора Пискаревой И.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Прокурор Ставропольского района Самарской обратился в суд в интересах несовершеннолетних, неопределенного круга лиц с иском к МОУ СОШ <адрес>, просил обязать ответчиков устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в здании основного корпуса. Провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния учреждения в соответствие с действующим законодательством, а именно: обеспечить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи (ЕДДС); обеспечить наличие на дверях, входящих в систему противодымной защиты здания, уплотнения в притворах и устройства для самозакрывания; установить предусмотренную проектом дверь эвакуационных выходов из коридора 1-го этажа, в лестничную клетку, препятствующую распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; обеспечить наличие знаков (указателей) места расположения пожарного гидранта, соответствующих установленным нормам (с использованием светоотражающих покрытий); обеспечить размеры противопожарного люка, ведущего на чердак здания, не менее 0,6х0,8 метра; обозначить первичные средства пожаротушения (огнетушители) в коридоре 1-го этажа знаками пожарной безопасности «Огнетушитель», в соответствии с требованиями НПБ 160-97. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Ставропольского района была проведена проверка исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе <адрес>, в ходе которой обнаружены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Указанные нарушения создают угрозу возникновения пожара, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и обеспечение безопасной эвакуации детей, приводят к уменьшению времени наступления опасных факторов пожара по потере видимости, пониженной концентрации кислорода, воздействию токсичных продуктов горения и термического разложения, а, следовательно, возможности своевременной и безопасной эвакуации, непосредственно влияют на возможность тушения пожара в его начальной стадии. В ходе судебного разбирательства прокурор от исковых требований к МОУ СОШ <адрес> отказался в полном объеме, в связи с добровольным исполнением обязательств, а также от исковых требований к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в части: обеспечить наличие на дверях, входящих в систему противодымной защиты здания, уплотнения в притворах и устройства для самозакрывания; установить предусмотренную проектом дверь эвакуационных выходов из коридора 1-го этажа, в лестничную клетку, препятствующую распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; обеспечить наличие знаков (указателей) места расположения пожарного гидранта, соответствующих установленным нормам (с использованием светоотражающих покрытий); обеспечить размеры противопожарного люка, ведущего на чердак здания, не менее 0,6х0,8 метра; обозначить первичные средства пожаротушения (огнетушители) в коридоре 1- го этажа знаками пожарной безопасности «Огнетушитель, в соответствии с требованиями НПБ 160-97. Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 22 августа 2011 года принят отказ прокурора от части исковых требований и производство в этой части прекращено. Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просил суд обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в здании основного корпуса, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния учреждения в соответствие с действующим законодательством, а именно: обеспечить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи (ЕДДС). Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе администрация муниципального района Ставропольский Самарской области просит решение суда отменить, считает его неправильным. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы кассатора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Из материалов дела следует, что согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в МОУ СОШ <адрес> установлены и не устранены нарушения норм пожарной безопасности, а именно: не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи (ЕДДС). В соответствии со ст. 31, 32 Закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка,, а также решают иные вопросы местного значения. Судом установлено, что <данные изъяты> и Администрация Ставропольского района являются учредителями муниципальных образовательных учреждений. К полномочиям администрации относится, в том числе: осуществление полномочий по финансированию муниципальных программ, реализуемых учреждением, осуществление полномочий по финансированию затрат на коммунальные услуги, ремонт зданий, занимаемых учреждением и приобретение технологического оборудования длительного пользования, что подтверждается Учредительным договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10). Также установлено, что МОУ СОШ <адрес> в силу отсутствия денежных средств не имеет возможности содержать здание школы в состоянии, которое бы отвечало требованиям норм пожарной безопасности. Эти обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и сторонами по делу не оспаривались. При таких обстоятельствах, проанализировав собранные по делу доказательства и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о том, что Администрация Ставропольского района Самарской области ненадлежащим образом выполняла свои функциональные обязанности, не предприняла всех необходимых мер по ликвидации сложившейся в МОУ СОШ <адрес> ситуации по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В связи с чем, судом обоснованно требования прокурора удовлетворены. Доводы кассационной жалобы Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о незаконности и необоснованности решения суда несостоятельны по вышеприведенным мотивам. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 22.08.2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального района Ставропольский Самарской области – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: