Судья: Байгулова Г.С. №33-11109

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 ноября 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Книстяпиной Н.А.

Судей Сказочкина В.Н., Желтышевой А.И.

При секретаре Тимагине Е.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Устюгова А.Д. на решение Сызранского районного суда Самарской области от 29 августа 2011 года, которым постановлено: «В удовлетворении искового Устюгова А.Д., Устюговой Л.А., Устюгова Е.А. о признании права на постоянное проживание и бессрочное пользование подвальным, подсобными помещениями, включая дворовые хозяйственные постройки, обязывании администрации Сызранского района Самарской области направить в Сызранский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области реальные сведения о здании по адресу: <адрес> с целью внесения в Свидетельство о государственной регистрации права достоверных сведений отражающих факт их проживания – отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Книстяпиной Н.А., объяснения Устюгова А.Д. в поддержание доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Устюгов А.Д. обратился в суд с иском к Администрации Сызранского района о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права на клуб, об обязании администрации Сызранского района представить реально существующие сведения на здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором он со своей семьей проживает с 1999 года.

В обосновании иска указал, что 14.06.06г. муниципальному району Сызранский выдано свидетельство о государственной регистрации права на данное здание, однако в нем не указано об обременении, а именно, что его семья постоянно проживает в этом здании с 1999 года с согласия администрации и работодателя Управления культуры района.

Указал также, что им с семьей в благоустройство этого здания вложены денежные средства от продажи собственного жилья, проведен газ, водоснабжение, оплачиваются коммунальные услуги и другие расходы.

Ссылаясь на то, что администрация района с момента их заселения обещала осуществить перевод занимаемых ими помещений из нежилых в жилые, однако до настоящего времени этого не сделано, что нарушены их права, поскольку не заключается договор социального найма, несмотря на то, что это помещение является их фактическим местом жительства, оно имеет отдельный вход, пригодно для проживания, изолированно от основной части здания, что подтверждено техническим заключением, Устюгов А.Д. просил суд признать свидетельство о государственной регистрации права № от 05.07.2006, выданное муниципальному района Сызранский недействительным в связи с тем, что данное свидетельство содержит в себе искаженную, несоответствующую действительности информацию, обязать администрацию Сызранского района направить в Сызранский отдел управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области действительные существующие сведения о здании находящемся по адресу: <адрес> и отражающие факт проживания его семьи.

В ходе судебного разбирательство Устюгов А.Д., Устюгова Л.А. и Устюгов Е.А. представили в суд уточненное исковое заявление, в котором просили признать право за Устюговым А.Д., Устюговой Л.А. и Устюговым Е.А. постоянного проживания в помещении, расположенном в доме <адрес> (жилая площадь 80.5 кв.м.) и бессрочного пользования подвальными, подсобными помещениями, графически изображенными на плане технического паспорта части здания от 02.11.2006 года, включая хозяйственные постройки, обязать Администрацию муниципального района Сызранский, направить в Сызранский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области реальные сведения о здании по адресу: <адрес> с целью внесения в свидетельство о государственной регистрации права достоверных данных, отражающих факт проживания их семьи.

В обосновании требований указал, что с момента их вселения в помещения здания клуба, это является их единственным жилищем, которое пригодно для проживания, он несет расходы по содержанию помещений и вселение семьи не было самовольным.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе Устюгов А.Д. просит решение суда отменить, считает его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального и материального права.

Отказывая в иске истцам, суд указал, что спорные помещения являются нежилыми и Устюговым А.Д. не представлено доказательств, подтверждающие законность вселения в данные помещения.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п.1 ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Статьей 24 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Решением Сызранского районного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от декабря 1991 года « О мерах по организации выполнения на территории Сызранского района Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» и решения сессии областного Совета народных депутатов от 19 ноября 1991 г. «О разграничении государственной собственности на территории Самарской области» приняты в муниципальную собственность Сызранского района учреждения культуры, музыкальные школы, районная библиотека.

20 ноября 1991 года на основании Решения Самарского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 19.11.1991 года «О разграничении государственной собственности на территории Самарской области» здание клуба <адрес> включено в реестре муниципального недвижимого имущества.

В 2004 году был составлен технический паспорт здания клуба, расположенного в Самарской области Сызранском районе, <адрес>.

05 июня 2006 года муниципальному району Сызранский Самарской области было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности, из которого следует, что здание клуба, расположенное по адресу Самарской области Сызранском районе, <адрес> является муниципальной собственностью Сызранского район Самарской области (л.д.7).

Из материалов дела также следует, что Устюгов А.Д.с семьей в 1999 году вселился в помещение бывшей библиотеки, находящееся в здание клуба, расположенного по адресу: <адрес> на основании разрешения заведующего Управления культуры и искусства Администрации Сызранского района Злобиной Л.А. При этом последняя согласовала вопрос о вселении семьи Устюговых ( Устюгов А.Д., его жена и трое несовершеннолетних детей) в спорные помещения с заведующим отделом имущества Сызранского района и администрацией Сызранского района.

Из акта от 17.05.1999г. усматривается, что « помещение предоставляется художественному руководителю Губинского СДК Устюгову А.Д. для проведения ремонтных работ и проживания, с последующим переводом в разряд жилья и придания статуса квартиры. Квартира представляет из себя две изолированные друг от друга комнаты с разными входами. Квартира № (бывшая библиотека) и квартира № (бывшая жилая). Во дворе находятся сараи (л.д.12)».

3 августа 1999 года заведующей социально-культурного объединения было направлено Главе Администрации Усинского округа письмо, из которого следует, что МП социально-культурное объединение просит прописать Устюговых в с. Губино в связи с предоставлением жилья в свободных помещениях.

Из акта обследования технического состояния помещения бывшей библиотеки, расположенной в здании клуба с. Губино от 10.08.2000 года следует, что комиссия считает возможным перевод помещения бывшей библиотеки в разряд жилых при условии выполнения реконструкции его под жилую квартиру согласно проекта, разработанного специализированной проектной организации и согласованной с отделом архитектуры (л.д. 15).

Глава Администрации Усинского округа в своем обращении к Главе Администрации Сызранского района указал, что не возражает против перевода Губернской сельской библиотеки под служебное жилье для семьи Устюгова А.Д. с последующим заключением договора найма жилья.

Из письма от 22.10.2009 года следует, что Министерство имущественных отношений Самарской области считает целесообразным перевести занимаемое семьей Устюгова нежилые помещения в статус жилых, а затем распорядиться ими в соответствии с действующим законодательством (л.д. 19).

Согласно заключению о состоянии строительных конструкций спорных помещений, переоборудованных из библиотеки от 01.06.2011г., устройство жилого помещения допускаются, состояние строительных конструкций здания работоспособные, эксплуатация жилого помещения не несет угрозы жизни для проживающих в нем граждан и посетителей.

Из материалов дела также следует, что в спорном помещении истцами произведен ремонт, проведена вода, газ, канализация и другие строительные работы. Оплачиваются коммунальные услуги и налоги, что подтверждено квитанциями.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что начиная с 1999 года, спорное помещение является для истцов постоянным, единственным местом жительства, в которое они вселились не самовольно, что фактически перевод помещений из нежилого в жилое состоялся и вины истцов в том, что до настоящего времени муниципалитетом не решен вопрос о переводе нежилых помещений в жилые, не имеется.

Суд же данным обстоятельства надлежащей оценки не дал. Не уточнил у истцов, не сводятся ли их требования помимо указанных выше, к требованиям о признании перевода спорных нежилых помещений в жилые, состоявшимся.

Кроме того, согласно справке от 18.05.2011г., выданной администрацией сельского поселения Усинское м.р. Сызранский Самарской области Устюгов А.Д. проживает по адресу: <адрес>. Вместе с ним проживают жена Устюгова Л.А., сын ФИО1, 1987г.р., сын Устюгов Егор, 1996 г.р. ( л.д.11).

Вместе с тем, разрешая спор, суд к участию в деле не привлек ФИО1.

В заседание судебной коллеги Устюгов А.Д. пояснил, что его сын ФИО1 также поддерживает заявленные им требования и намерен участвовать в судебном разбирательстве.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать обоснованным и законным, а поэтому оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку указанные нарушения не могут быть устранены кассационной инстанцией.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное, уточнить требования истцов, обсудить вопрос о привлечении к участию в деле ФИО1, определить занимаемые истцами помещения, производились в них какие-либо работы по перепланировке, переустройству, после чего разрешить спор исходя из указанных выше норм права и Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 361,362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Сызранского районного суда Самарской области от 29 августа 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи КОПИЯ ВЕРНА СУДЬЯ: