Судья: Борисова Е.А. Гр. дело № 33-11660/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 10 ноября 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего – Ермаковой Е.И., судей – Сокол Т.Б. и Ефремовой Л.Н. при секретаре – Хоциной О.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации г.о. Самара и кассационной жалобе Департамента управлениям имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 23 сентября 2011 года, которым постановлено: «Решение Комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Иванова С.А. на учет и постановление Администрации городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе Иванову С.А в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального фонда, предоставляемого по договору социального найма, в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», признать незаконным и обязать поставить Иванова С.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты подачи заявления о принятии на учет, с ДД.ММ.ГГГГ». Заслушав доклад по делу судьи областного суда Ермаковой Е.И., объяснения представителя Департамента управлениям имуществом г.о. Самара Пюльзю А.К., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Иванова С.А. Рузановой О.В., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Иванов С.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения Комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара, постановления Администрации городского округа Самара. В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по жилищным вопросам Администрации городского округа Самары было принято решение об отказе Иванову С.А. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области». ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г.о. Самара № Иванову С.А. также было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального фонда. Указанные решения Иванов С.А. считает незаконными, поскольку заявитель обратился с заявлением о постановке на учет составом семьи один человек, зарегистрирован в комнате в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, жилой площадью 17,7 кв.м. В указанном жилом помещении кроме заявителя зарегистрированы его бывшая жена И.И., сын И.Е. и бывшая теща Р.Л., которые членами его семьи не являются. Ссылаясь на то, что учетная норма площади жилого помещения для ветеранов боевых действий составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения, а фактически на Иванова С.А. приходится 4.4 кв.м., что менее учетной нормы, заявитель просил суд признать незаконным решение Комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Иванова С.А. на учет, признать незаконным постановление Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Иванову С.А в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», обязать Комиссию по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара поставить Иванова С.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты подачи заявления о принятии на учет, с ДД.ММ.ГГГГ Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационных жалобах Администрации г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара просят решение суда отменить, считают его незаконным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган местного самоуправления. Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.А. обратился в Администрацию городского округа Самара с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» составом семьи один человек. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по жилищным вопросам Администрации городского округа Самары было принято решение об отказе Иванову С.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г.о. Самара № Иванову С.А. также было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального фонда. Согласно ответам Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Иванову С.А. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как установлено судом, мотивом для принятия решений об отказе в постановке истца на учет послужило то, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ у члена семьи заявителя Р.Л. в собственности имеется 1/3 часть жилого дома общей площадью 33,1 кв. м. по адресу: <адрес>. С учетом этого, суммарная площадь жилых помещений составляет 60, 6 кв.м. На каждого зарегистрированного приходится по 15.15 кв.м., что превышает установленную учетную норму. Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» ветераны боевых действий обеспечиваются жилыми помещениями в порядке определенном настоящим законом. В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из материалов дела видно, что Иванов С.А. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, жилой площадью 17,70 кв.м. Кроме заявителя, по указанному адресу зарегистрированы его бывшая супруга – И.И., сын И.Е. и бывшая теща – Р.Л., что подтверждается справкой из паспортной службы. Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ брак между И.И. и Ивановым С.А. расторгнут решением мирового судьи судебного участка № 23 Ленинского района г. Самары. Из акта проверки жилищных условий Иванова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заявитель занимает жилое помещение общей площадью 27,5 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м., состоящей из двух смежных комнат в коммунальной квартире на 3 семьи на 1 этаже в двухэтажном доме. В соответствии со справкой ГУВД по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.А. проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является ветераном боевых действий. Имеет соответствующее удостоверение. Постановлением Главы городского округа Самары от 11.11.2008г. № 988 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан» установлена учетная норма в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах, 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в квартирах коммунального заселения, для граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Вместе с тем, судом установлено, что органами местного самоуправления было отказано Иванову С.А. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на том основании, что он обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы. При этом органами местного самоуправления учитывалось, что бывшая теща заявителя Р.Л. имеет в собственности 1/3 долю в праве собственности на жилой дом, общей площадью 33,1 кв. м., расположенный в <адрес>. Судом обоснованно признано, что отказ Иванову С.А. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по данному основанию является незаконным. Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"). В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена И.И., которая показала, что Иванов С.А. - её бывший супруг, брак расторгнут. По <адрес> была зарегистрирована мать свидетеля, поскольку нуждалась в лечении. Постоянно мать свидетеля проживала в <адрес>. Р.Л. за коммунальные услуги не платила, общее хозяйство с Ивановым С.А. не вела, совместно не проживала. Свидетель С.Г. показала, что является племянницей И.И., бывала у Ивановых в гостях. В настоящий момент И.И. проживает в <адрес>, с сыном, к ним в гости приезжает Рылкина. Иванов С.А. в настоящее время там не проживает, совместное проживание там невозможно. Таким образом, судом установлено, что Р.Л. не является членом семьи Иванова С.А., поскольку совместно они не проживали, общее хозяйство не вели. И.И. также не является членом семьи Иванова С.А., так как брак между ними расторгнут, общее хозяйство они не ведут, совместно не проживают. Из материалов дела также видно, что Иванов С.А. строений и жилья на территории Самарской области не имеет, сведения о правах Иванова С.А. на объекты недвижимости в материалах дела отсутствуют. В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. При указанных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что жилое помещение, находящееся в собственности лиц, не являющихся членами семьи Иванова С.А., не может служить препятствием для осуществления жилищных прав заявителя, в связи с чем, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доводы кассационных жалоб не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам. Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Ленинского районного суда г. Самары от 23 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы Администрации г.о. Самара и Департамента управлениям имуществом г.о. Самара – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: