Судья Чернова В.В. гр. дело № 33-11794/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 15 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Яковлевой В.В., судей Шилова А.Е. и Набок Л.А., при секретаре Мучкаевой Н.П., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации Большечерниговского района Самарской области на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 22 сентября 2011 года, которым постановлено: «Заявление исполняющего обязанности прокурора Большечерниковского района Самарской области в интересах Шарафутдинова И.И. к Главе Большечерниговского района Самарской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения – удовлетворить. Обязать Главу Большечерниговского района Самарской области, Администрацию Большечерниговского района Самарской области предоставить социальную выплату Шарафутдинову И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на приобретение жилого помещения согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области». Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Исполняющий обязанности прокурора Большечерниговского района Самарской области действуя в интересах Шарафутдинова И.И. обратился в суд с иском к Главе Большечерниговского района Самарской области, Администрации Большечерниговского района Самарской области о выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В обоснование исковых требований истец указал, что Шарафутдинов И.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. Жилого помещения за ним не закреплено, личного жилья он не имеет. Шарафутдинов И.И. включён в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения, обладающих правом на внеочередное жилое помещение по договору социального найма. Ссылаясь на то обстоятельство, что до настоящего времени жилое помещение Шарафутдинову И.И. не предоставлено, и.о. прокурора просил суд обязать Главу Большечерниговского района Самарской области, Администрацию Большечерниговского района Самарской области предоставить Шарафутдинову И.И. денежные средства – социальную выплату на приобретение жилого помещения, согласно действующему законодательству, за сёт средств бюджета Самарской области. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Администрация Большечерниговского района Самарской области просит решение суда отменить, считает его необоснованным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с 01 марта 2005 года принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ. В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В силу п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, а также по окончании службы в Вооруженных силах или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Согласно статье 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области № 87-ГД от 11.07.2006 года «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 г. № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Согласно ст. 5 Закона Самарской области 07.07.2005 года № 152 ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области. В соответствии с положениями Постановления Правительства Самарской области от 29.10.2008 года № 421 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом. Согласно указанному Порядку учёт и формирование списков обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями. В соответствии со ст. 5, 6, 8 Закона Самарской области от 05.03.2005 г. № 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий. Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период. Из материалов дела следует, что Шарафутдинов И.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ Шарафутдинов И.И. принят на учёт для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма (социальной выплаты), как гражданин, имеющий статус сироты, что подтверждается протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Большечерниговского района Самарской области. Согласно сообщению ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» Большечерниговского филиала от ДД.ММ.ГГГГ, Шарафутдинов И.И. приватизированного жилья не имеет, право приватизации не использовал. Между тем судом установлено, что до настоящего времени Шарафутдинов И.И. жилым помещением не обеспечен, и социальная выплата на приобретение жилья ему не предоставлялась. При этом право Шарафутдинова И.И. на внеочередное предоставление жилого помещения представителем ответчика не оспаривалось. Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, имеющих право на получение жилья вне очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Главой Большечерниговского района Самарской области, Шарафутдинов И.И. значится под номером 7. Кроме того, из сообщения Администрации сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что свободные жилые помещения в муниципальной жилищном фонде отсутствуют. Как видно из материалов дела, субвенции на обеспечение жильем детей-сирот включены в бюджет муниципального района Большечерниговский Самарской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. В соответствии с п. 1 ст. 21 Устава муниципального района Большечерниговский Самарской области, Глава Большечерниговского района, Администрация Большечерниговского района являются исполнительно-распорядительным органом муниципального района Большечерниговский, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района Большечерниговский федеральными законами и законами Самарской области. При таких обстоятельствах суд пришёл к обоснованному выводу о возложении на Главу Большечерниговского района Самарской области, Администрацию Большечерниговского района Самарской области обязанности предоставить Шарафутдинову И.И. социальную выплату на приобретение жилого помещения, согласно действующему законодательству за счёт средств бюджета Самарской области, поскольку и на федеральном уровне, и на уровне субъекта Российской Федерации, обязанность по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями возложена на органы местного самоуправления. При этом у льготников есть право на получение жилого помещения по договору социального найма либо на получение субвенции (социальной выплаты). Доводы кассационной жалобы об отсутствии достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели из областного бюджета, не могут быть приняты во внимание, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке либо социальной выплаты на приобретение жилья, не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств. Доводы представителя Администрации Большечерниговского района Самарской области в кассационной жалобе о необоснованности решения суда по основаниям, которые приводились им в суде первой инстанции, не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам. Судом при рассмотрении дела исследованы все обстоятельства, имеющие значение, суд дал им надлежащую юридическую оценку и разрешил спор в соответствии с действующим законодательством. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 22 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Большечерниговского района Самарской области без удовлетворения. Председательствующий Судьи