Судья: Коновалова А.И. гр.д. № 33-11336
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 октября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Шуковой Н.М.
судей: Пинчук С.В., Салдушкиной С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ООО «Серп» на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 27 сентября 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования прокурора г.Новокуйбышевска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Серп», в порядке 45 ГПК РФ о запрете осуществления деятельности: по эксплуатации развлекательного клуба - удовлетворить.
Запретить деятельность ООО «Серп» по эксплуатации развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
Запретить деятельность ООО «Серп» по проведению азартных игр в клубе, расположенном по адресу: <адрес>.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., заключение прокурора Тихоновой Ю.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Новокуйбышевска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «СЕРП» о запрещении осуществления деятельности, указав, что 22.07.2011г. прокуратурой г.Новокуйбышевск проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр ООО «Серп».
В ходе проверки установлено, что в нарушении ст. 2 ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.03, участник лотереи «Элитный интернет», в развлекательном клубе по адресу: <адрес>. фактически определяет выигрыш лотерейного билета до заключения договора с организатором лотереи.
Розыгрыш лотереи «Элитный интернет» проводится посредством аренды развлекательного оборудования, для участия в игре, путем внесения денежных средств в купюроприемник указанного оборудования, при этом на экране отражаются баллы пропорционально внесенным денежным средствам. В случае выпадения в игре выигрышной комбинации, начисляются бонусные баллы, на которые в последующем можно продолжить игру, либо получить денежные средства пропорционально набранным, либо оставшимся баллам. Для получения выигрыша необходимо принять участие в лотерее «Элитный интернет» при этом администратор клуба выдает посетителю лотерейный билет, который подносит к считывающему устройству, на котором отображается сумма выигрыша.
Однако, в нарушение действующего законодательства, проведение лотереи «Элитный интернет» осуществляется с использованием электронного оборудования, обязательным условием для получения права на участие в лотерее «Элитный интернет» является внесение денежных средств в купюроприемник игрового оборудования, только после этого посетителю лотерейного клуба предоставляется право на участие в стимулирующей лотерее.
В соответствии с требованиями действующего законодательства игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом, однако на территории г.о.Новокуйбышевск отсутствуют игорные зоны, в связи с чем, проведение азартных игр на его территории запрещено.
Указали также, что 22.07.2011г. прокуратурой г.о.Новокуйбышевск была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и иного законодательства, направленного на обеспечение безопасности в местах массового пребывания граждан на объекте лотерейного клуба ООО «Серп», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, поскольку снижен уровень обеспечения пожарной безопасности людей, что ставит под угрозу пребывание в нем людей и создает реальную угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения пожара.
Однако, директором ООО «Серп» мер к соблюдению требований пожарной безопасности не принято.
Считает, что в развлекательном клубе ООО «Серп», расположенном по адресу <адрес> снижен уровень обеспечения пожарной безопасности людей вследствие влияния выявленных нарушений, что ставит под угрозу пребывание в нем людей и создает реальную угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения пожара.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд запретить деятельность ООО «Серп» по эксплуатации помещения развлекательного клуба до полного устранения выявленных нарушений, и по проведению азартных игр в указанном развлекательном клубе.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ООО «Серп» просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
Согласно ст.34 Федерального закона №69 «О пожарной безопасности в Российской Федерации» от 21.12.1994 года, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст.37 Федерального Закона №69 «О пожарной безопасности в Российской Федерации» от 21.12.1994 года, руководители предприятий и организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, а также исполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст.38 Закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. К ответственности в данном случае привлекается лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.
Согласно ст. 4 № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Согласно ст. 5 ФЗ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Законодателем определен исчерпывающий перечень субъектов РФ, где могут создаваться игорные зоны. Территория г.о. Новокуйбышевск в данный перечень не входит.
Из материалов дела следует, что 22.07.2011г. прокуратурой г.Новокуйбышевск проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
В ходе проверки установлено, что в помещении развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес> организована игорная деятельность с использованием игровых автоматов.
Проверкой установлено, что посетитель оплачивает денежные средства путем внесения их в купюроприемник игровых автоматов, после чего ему начисляются баллы для работы на развлекательном оборудовании. При работе на развлекательном оборудовании баллы либо уменьшаются, либо увеличиваются.
Договор проката в установленном действующем законодательством порядке с клиентом не заключается, посетитель принимает участие в игре при помощи внесения денежных средств и начисления балов.
По окончании работы клиенту выдается квитанция с указанием количества баллов, квитанция, впоследствии, обменивается на денежные средства в сумме, соответствующей количеству баллов, которые берутся из кассы ООО «Серп». Один балл, указанный в квитанции, соответствует стоимости одного рубля.
Из показаний посетителя развлекательного клуба ФИО1, следует, что она начала игру со 100 рублей, внесла денежные средства в купюроприемник, и на автомат зачислилось 100 баллов. Спустя 40 минут она выиграла 900 баллов, поскольку не желала продолжать игру, то попросила у администратора снять ей деньги. Администратор выдала ей наличными деньгами сумму, пропорциональную набранным балам на игровом оборудовании - 900 рублей. При этом ФИО1 уточнила, что ни в какую лотерею она не играла, и сотрудники клуба принять участие в лотерее ей не предлагали.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что в помещении клуба, расположенного по адресу: <адрес> организованы и проводятся азартные игры.
Также, в период проверки 22.07.2011 года развлекательного клуба ООО «Серп» выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно в помещении ООО «Серп», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушении вышеуказанных положений правил пожарной безопасности: не предусмотрен второй отдельный выход из помещения непосредственно наружу (количество посадочных мест в подвальном помещении - 27); отсутствует план эвакуации в помещении; работники допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа; в помещении отсутствуют огнетушители; не предоставлены инструкции о мерах пожарной безопасности для помещения; в организации распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим; не приобретены персоналу электрические фонари на случай отключения электроэнергии; система ЛПС и ЛУПТ в помещениях подвала содержатся в неисправном состоянии; не выполнено в торговом зале естественное освещение или не выполнена система дымоудаления.(л..д.6. оборот)
Установлено, что директором ООО «Серп» меры к соблюдению требований пожарной безопасности не принимаются.
Установив, что ООО «Серп» осуществляет деятельность по проведению азартных игр в нарушении действующего законодательства, и эксплуатация учреждения осуществляется также в нарушении действующего законодательства, суд обоснованно удовлетворил требования прокурора.
Доводы кассационной жалобы ООО «СЕРП» о том, что они осуществляют деятельность по проведению стимулирующей лотереи, что допускается действующим законодательством, не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ООО «СЕРП» осуществляет деятельность по проведению азартных игр.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 27 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО «Серп» -без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
СУДЬИ: