Судья: Калякина Е.В. гр. дело № 33-12260/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«24» ноября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Решетняк М.А.
судей: Калиниковой О.А. и Ефремовой Л.Н.
с участием прокурора Кушнирчук А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области на решение Приволжского районного суда Самарской области от 21 сентября 2011 года, которым постановлено:
«Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Асьмаевой Ю.Р. к администрации муниципального района <адрес> и Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района <адрес> и Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Асьмаевой Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, социальную выплату на приобретение жилого помещения площадью не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной администрацией муниципального района <адрес>»
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Решетняк М.А., заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшую в части возложения обязанностей на Министерство экономического развития СО отменить, вынести новое решение в этой части в иске отказать, в остальной части решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Асьмаевой Ю.Р. к администрации муниципального района <адрес> о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
В обоснование иска указал, что Асьмаева Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, относящимся к числу детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Жилое помещение за Асьмаевой Ю.Р. не закреплялось, жилья для проживания она не имеет. На основании заявления Асьмаевой Ю.Р. согласно постановлению Главы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поставлена в льготную очередь на внеочередное получение жилья детям-сиротам. Однако, до настоящего времени вопрос о предоставлении жилья либо социальной выплаты на его приобретение администрацией муниципального района Приволжский не решен, чем нарушаются гарантированные законом права Асьмаевой Ю.Р., оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать администрацию муниципального района <адрес> предоставить Асьмаевой Ю.Р. социальную выплату на приобретение жилого помещения площадью не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной администрацией муниципального района Приволжский, предоставив время администрации для изыскания денежных средств на приобретение жилья до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле привлечено Министерство экономического развития, инвестиций и торговли <адрес>.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Министерство экономического развития, инвестиций и торговли <адрес> просит отменить решение суда, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в части, как постановленное с нарушением норм материального права.
На основании п.2 ч.2, ч.3 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, в детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
В силу п.2 ч.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями в Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области от 07.07.2005 № 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляется жилое помещение по договорам социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.
Положениями постановления Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 421 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования, обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом. Согласно указанному Порядку учет, формирование списков обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями.
Из материалов дела следует, что Асьмаева Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Мать Асьмаевой Ю.Р. решением Приволжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей, отец- ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Асьмаева Ю.Р. обучалась в ГОУ НПО- профессиональное училище <данные изъяты>.
Установлено, что жилого помещения за Асьмаевой Ю.Р. не закреплялось, личного жилья для проживания она не имеет.
На основании личного заявления Асьмаева Ю.Р., согласно постановлению Главы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена льготная очередь и утвержден список на внеочередное получение жилья детям-сиротам, в котором последняя значится под №.
Судом установлено, что до настоящего времени администрацией муниципального района Приволжский жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке либо социальная выплата на приобретение жилого помещения Асьмаевой Ю.Р. не предоставлены, чем нарушено ее право на внеочередное получение жилья, как ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
Право Асьмаевой Ю.Р. на внеочередное предоставление жилого помещения сторонами не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что требования прокурора, заявленные в интересах Асьмаевой Ю.Р., подлежат удовлетворению.
Суд правомерно возложил обязанность по предоставлению Асьмаевой Ю.Р. социальной выплаты на приобретение жилого помещения на администрацию муниципального района <адрес>, поскольку в соответствии с ч.1 ст.1 Закона Самарской области от 24.10.2006г. № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес>.
Однако, судебная коллегия полагает, что суд ошибочно возложил обязанность по предоставлению Асьмаевой Ю.Р. социальной выплаты на приобретение жилого помещения на Министерство экономического развития, инвестиций и торговли <адрес>, поскольку в силу вышеперечисленных нормативных правовых актов отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан и предоставлению социальных выплат наделен орган местного самоуправления за счет финансовых средств (субвенций) из средств областного бюджета.
Учитывая, что имеющие значение для дела обстоятельства установлены и исследование новых доказательств не требуется, однако нормы материального права судом применены неправильно, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в указанной части и, не возвращая дело на новое рассмотрение, постановить решение об отказе в удовлетворении исковых требований к Министерству экономического развития, инвестиций и торговли <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Приволжского районного суда Самарской области от 21 сентября 2011 года отменить в части возложения на Министерство экономического развития, инвестиций и торговли <адрес> обязанности предоставить социальную выплату Асьмаевой Ю.Р. на приобретение жилого помещения.
Постановить в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований о возложении на Министерство экономического развития, инвестиций и торговли <адрес> обязанности предоставить социальную выплату Асьмаевой Ю.Р. на приобретение жилого помещения площадью не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной администрацией муниципального района <адрес>.
В остальной части решение Приволжского районного суда от 21 сентября 2011 года оставить без изменения.
Кассационную жалобу Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи: