Судья: Чернышев М.В. Дело № 33-12226/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Ермаковой Е.И.
судей Сокол Т.Б., Набок Л.А.
при секретаре Хоциной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 14 октября 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Прокурора Промышленного района г. Самары удовлетворить.
Обязать Главу г.о. Самара, Администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Гордеевой Н.Ю. единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте г.Самары согласно действующему законодательству».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Промышленного района г. Самары обратился в суд в интересах Гордеевой Н.Ю. с иском к Главе городского округа Самара, администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
В обоснование требований указал, что Гордеева Н.Ю. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. До совершеннолетия проживала в квартире попечителя, жилое помещение за ней не закреплялось, личного жилья для проживания она не имеет. На основании личного заявления Гордеева Н.Ю. включена в список граждан из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по г.о.Самара, сформированный отделом по учёту и распределению жилой площади администрации г.о.Самара. До настоящего времени жилое помещение или социальная выплата на его приобретение Гордеевой Н.Ю. не предоставлены.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил обязать Главу г.о. Самара, администрацию г.о. Самара и департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить социальную выплату на приобретение жилья в черте городского округа Самара согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара просит решение суда отменить, считает его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
На основании п.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.96 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Самарской области от 24.10.06 №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
Согласно ст.5 Закона Самарской области 07.07.05 №152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.
В соответствии с положениями Постановления Правительства Самарской области от 29.10.08 №421 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом. Согласно указанному Порядку учёт, формирование списков обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями.
Согласно ст.ст. 5, 6, 8 Закона Самарской области от 05.03.05 №77-ГД органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.
Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.
Судом установлено, что Гордеева Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. До совершеннолетия Гордеева Н.Ю. проживала в квартире попечителя ФИО, жилое помещение за ней не закреплялось, личного жилья для проживания она не имеет.
Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, по г.о. Самара на 2011г. В данном списке Гордеева Н.Ю. значится под номером №.
До настоящего времени Гордеевой Н.Ю. жилое помещение либо социальная выплата на приобретение жилья не предоставлены.
В ходе рассмотрения дела Гордеева Н.Ю. подтвердила свои намерения получить социальную выплату на приобретение жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о наличии правовых и фактических оснований для предоставления Гордеевой Н.Ю. социальной выплаты, и обоснованно удовлетворил иск прокурора, заявленный в ее интересах.
Доводы кассационной жалобы о том, что Департамент управления имуществом является ненадлежащим ответчиком, несостоятельны по изложенным выше мотивам.
Не может служить основанием для удовлетворения жалобы довод о том, что решение постановлено с существенным нарушением норм процессуального права, поскольку суд не указал в решении, в какой мере каждый из ответчиков должен исполнить возложенное на них обязательство (ст. 207 ГПК РФ). Судом установлено, что каждый из ответчиков наделен в силу их компетенции определенными полномочиями по предоставлению лицам указанной категории жилья или социальной выплаты на приобретение жилья.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 14 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: