Судья: Курмаева А.Х. гр. дело № 33-12253/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
24 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Ермаковой Е.И.,
судей: Сокол Т.Б., Набок Л.А.,
при секретаре Хоциной О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Дурнова В.А. – Лахай А.Б. на решение Октябрьского районного суда г. Самара от 12.10.2011г., которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Дурнова В.А. на действия Министерства имущественных отношений Самарской области отказать в полном объеме».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Набок Л.А., объяснения представителя Дурнова В.А. – Лахай А.Б.(по доверенности) в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А:
Дурнов В.А. обратился в суд с заявлением на действия Министерства имущественных отношений Самарской области.
В обоснование заявления указал, что он подал заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, размером 441 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Золотые пески ВМЗ», участок № 48, закрепленного за ним документами, устанавливающим распределение земельных участок в <данные изъяты> с юридическим адресом: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ Министерство вернуло ему пакет документов, предоставленный им в Министерство вместе с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, чем фактически отказало ему в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.
Основываясь на вышеизложенном, Дурнов В.А. просил суд признать решение Министерства имущественных отношений Самарской области о возврате пакета документов, поданного им для предоставления в собственность бесплатно земельного участка, размером 441 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», участок № № незаконным; признать решение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка незаконным; обязать Министерство имущественных отношений; Самарской области предоставить заявителю в собственность бесплатно указанный земельный участок.
Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 29.06.2011 года производство по гражданскому делу по заявлению Дурнова В.А. на действия Министерства имущественных отношений Самарской области прекращено.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 18.08.2011 года определение Октябрьского районного суда г. Самары от 29.06.2011 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Дурнов В.А. – Лахай А.Б. просит решение суда отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дурнов В.А. подал заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, размером 441 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Золотые пески ВМЗ», участок № 48, в порядке, предусмотренном ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Решением Октябрьского районного суда г. Самара от 20.12.2010г. бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в не принятии решения по заявлению Дурнова В.А. о предоставлении в собственность бесплатно указанного выше земельного участка признано незаконным. Суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области в 14-дневный срок, после вступления решения суда в законную силу, принять решение по заявлению Дурнова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка.
Министерство имущественных отношений приняло решение о возвращении документов заявителю с указанием на то, что они не соответствуют требованиям п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а именно: не представлен документ, устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении и графический материал, отражающий границы отведённого данному некоммерческому объединению земельного участка.
Постановлением правительства Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
В соответствии с ч.2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса.
Согласно ч.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: для садоводства (в том числе).
Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.
В силу п.п.2.1, 2.3 указанного Постановления Правительства Самарской области граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку. Министерство не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям. Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Исходя из смысла приведенной нормы закона заявление о предоставлении земельного участка под садоводство гражданина, являющегося членом садоводческого товарищества, подается одновременно с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Кроме того, Дурновым В.А. не был представлен в Министерство имущественных отношений Самарской области графический материал, отражающий границы отвода указанного земельного участка, позволяющий установить границы «СНТ» на местности, а также документы, подтверждающие, что спорный земельный участок входит в данные границы и является территорией СНТ ««Золотые пески ВМЗ».
Таким образом, указание Министерства имущественных отношений Самарской области о предоставлении вышеуказанных документов является обоснованным и его действия по принятию решения о возвращении документов заявителю правомерными.
Учитывая изложенное, суд пришёл к правильному выводу об отказе Дурнову В.А. в удовлетворении заявленных требований.
При этом, суд дал надлежащую оценку доводам представителя заявителя о том, что ранее Министерство имущественных отношений издавало приказы о предоставлении членам СНТ земельных участков, расположенных в СНТ «Золотые пески ВМЗ», учтя то, что они не могут являться основанием для признания незаконности действий Министерства по возврату документов в данном конкретном случае.
В связи с тем, что требование Дурнова В.А. о признании решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка незаконным и возложении на Министерство предоставить заявителю в собственность бесплатно указанный земельный участок производно от первого требования, суд также правомерно отказал в их удовлетворении.
Доводы кассационной жалобы представителя Дурнова В.А. – Лахай А.Б. о незаконности решения суда основаны на неправильном понимании норм материального права и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст.362 ГПК РФ, судом не допущено.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г. Самара от 12.10.2011г. - оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Дурнова В.А. – Лахай А.Б. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: