Судья: Коновалова А.И. гр.д. № 33-12403
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«28» ноября 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Книстяпиной Н.А.
судей: Пинчук С.В., Пискуновой М.В.
при секретаре: Тимагине Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Ермаковой Н.В. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 20 октября 2011 г., которым постановлено:
«В удовлетворении жалобы Ермаковой Н.В. – отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Книстяпиной Н.А., объяснения Ермаковой Н.В. в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Главы г.о. Новокуйбышевск Самарской области – Дудановой М.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ермакова Н.В. обратилась в суд с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц прокуратуры г. Новокуйбышевска Самарской области, указав, что постановлением Главы г. Новокуйбышевска № от 16.06.93 г., она была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на льготных условиях в связи с заболеванием дочери – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Впоследсвии ей было отказано в улучшении жилищных условий со ссылкой на то, что она является собственником жилого дома общей площадью 198,60 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением Главы г.о. Новокуйбышевск № от 28.04.09 г. ее, заявительницу, и ее дочь исключили из списка очередности граждан, состоящих на учете при администрации городского округа, как утративших основания, дающие им право на улучшение жилищных условий.
15.08.11 г. ею получен ответ из прокуратуры г. Новокуйбышевска Самарской области, в котором указано, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
Ссылаясь на то, что данный ответ является незаконным и необоснованным и нарушает права ФИО1 на улучшение жилищных условий, Ермакова Н.В. просила отменить решение прокуратуры г. Новокуйбышевска Самарской области от 15.08.11 г., обязать прокуратуру г. Новокуйбышевска проверить законность и обоснованность постановления Главы г. Новокуйбышевска № от 28.04.09 г.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Ермакова Н.В. просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из смысла указанной нормы следует, что основанием для принятия решения суда о признании решения, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременное наличие двух условий: незаконности решения, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием гражданина.
В соответствии с ч.2, ч.3 ст.10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.92 г. (в ред. 07.02.11), поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Согласно Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ № 200 от 17.12.07 г., поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе обращения по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, а также материалов прокурорских проверок. При необходимости истребуются нормативные документы, получаются объяснения от должностных и иных лиц, действия которых обжалуются (п.4.2). По итогам разрешения обращений может быть принято, в том числе, решение «отклонено» – требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными (п.4.12). Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры РФ, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней. (п.5.1)
Из материалов данного гражданского дела и материалов надзорного производства №, представленного прокуратурой г. Новокуйбышевска, следует, что 12.07.11 г. Ермакова Н.В. направила Президенту РФ обращение в котором указала, что ее дочь – ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий, так как является инвалидом с детства, однако, постановлением Главы г.о. Новокуйбышевск № от 28.04.09 г. ее, заявительницу, и ее дочь исключили из списка очередности граждан, состоящих на учете при администрации городского округа, как утративших основания, дающие им право на улучшение жилищных условий. Просила помочь ей в получении жилого помещения.
15.07.11 г. аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе обращение Ермаковой Н.В. от 12.07.11 г., в соответствии с ч.3 и ч.5 ст.8 и ст.13 Федерального закона от 02.05.06 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», направлено на рассмотрение прокурору г.о. Новокуйбышевск.
В ходе рассмотрения обращения Ермаковой Н.В. прокуратурой г. Новокуйбышевска Самарской области истребованы дополнительные документы из администрации г.о. Новокуйбышевск, от Ермаковой Н.В., отобраны объяснения от сотрудников администрации г.о. Новокуйбышевск.
По результатам рассмотрения обращения Ермаковой Н.В., и.о. прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области ей направлен ответ № от 15.08.11 г.
Согласно данному ответу, установлено, что Постановлением главы г.о. Новокуйбышевск от 16.06.93 г. № заявительница с дочерью – ФИО1 приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных условиях по заболеванию дочери.
В силу ст.17 Федерального закона от 25.11.95 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 25.11.95 г. обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.05 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 указанного Федерального закона, из которой следует, что субсидия рассчитывается исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
Учитывая изложенное, улучшение жилищных условий ФИО1 возможно только путем получения субсидии, размер которой составляет 548100 руб.
Однако, Ермаковой Н.В. 04.08.08 г. было написано заявление об отказе в получении субсидии в размере 548100 руб. Данный отказ получен жилищным отделом администрации г.о. Новокуйбышевска.
Также и.о. прокурора г. Новокуйбышевска в ответе от 15.08.11 г. обратил внимание заявительницы на тот факт, что с 15.07.00 г. по 30.11.06 г. общая площадь дома, в котором прописан ребенок-инвалид ФИО1 изменился с 26,20 кв.м. до 198,60 кв.м. соответственно. В связи с чем, и принято Постановлением главы г.о. Новокуйбышевск № от 28.04.09 г. об исключении из списка очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
И.о. прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области указал, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
Таким образом, обращение Ермаковой Н.В. было рассмотрено прокуратурой г. Новокуйбышевска Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 02.05.06 г. №59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» и инструкцией «О порядке рассмотрения и разрешения обращений граждан в органах и учреждениях прокуратуры РФ», утвержденной приказом Генерального прокурора № 200 от 17.12.08 г., заявительнице дан мотивированный письменный ответ по существу поставленных ею вопросов.
При таких обстоятельствах, когда установлено, ответ и.о. прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области дан в соответствии с требованиями законодательства, в установленный законом тридцатидневный срок, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно отказал заявительнице в удовлетворении ее требований полностью.
Доводы кассационной жалобы Ермаковой Н.В. не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу направлены на оспаривание законности и обоснованности постановления Главы г.о. Новокуйбышевск № от 28.04.09 г.
В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако с требование о признании незаконным постановления № от 28.04.09 г. и его отмене Ермакова Н.В. в суд не обращалась.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 20 октября 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Ермаковой Н.В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: