Судья Маркова Н.В. № 33-12648/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
06 декабря 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой В.В.,
судей Сорокиной Л.А., Шилова А.Е.,
при секретаре Тимагине Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе мэрии г.о. Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 октября 2011 года, которым постановлено:
«Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить вне очереди Родиной Е.Ф. жилое помещение на состав семьи два человека (родину Е.Ф., Родина И.В.) по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л.А., пояснения Родиной Е.Ф возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Родина Е.Ф. обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
В обоснование иска указала, что ее сын Родин И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим психическим заболеванием, является инвалидом. Заболевание Родина И.В. входит в п.3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 и при котором должна предоставляться дополнительная жилая площадь.
С 09.08.2011г. она состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Управлении по жилищным вопросам мэрии г.о. Тольятти с составом семьи 2 человека. Однако жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Родина Е.Ф. просила суд обязать ответчика предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, на состав семьи два человека в соответствии с нормами, установленными на момент предоставления жилья.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить, считая его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
Согласно ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном законом порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъектов РФ категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В силу п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела видно, что Родин И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом, имеет диагноз - хроническое психическое заболевание, нуждается в постоянном уходе. Инвалидность Родину И.В. установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № (л.д. 9)
Из справки ВК ГУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ и справки о решении врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Родин И.В., ребенок-инвалид, имеет заболевание, которое входит в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378, в связи с чем в соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ № 817 от 21.12.2004г. имеет право на дополнительную жилую площадь. (л.д.8)
Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ Родина Е.Ф. и Родин И.В. зарегистрированы в двухкомнатной квартире общей площадью 33,1 кв.м., жилой - 21,3 кв.м. расположенной по адресу: <адрес> В жилом помещении зарегистрировано 3 человека. (л.д.11)
Указанное жилое помещение предоставлено Родиной Е.Ф. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Родиной Е.Ф. на период работы в ОАО «<данные изъяты>» предоставлена семейная комната в общежитии площадью 12,0 кв.м. (л.д. 10)
Согласно справке МП «Инвентаризатор» от 19.07.2011г., сообщениям УФРС по Самарской области от 20.07.2011г. Родина Е.Ф. и Родин И.В. в реестре собственников не значатся, право приватизации в г.Тольятти не использовали, сведения о регистрации права на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории г.о. Тольятти Самарской области в Едином государственном реестре прав отсутствуют. (л.д.12-14)
Согласно выписке из распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 23.08.2011 года № 9066-р/4 и справке Управления по жилищным вопросам Мэрии г.о.Тольятти от 22.09.2011 года № 2077 Родина Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека (сын - Родин И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), зарегистрированы в одной комнате двухкомнатной квартиры, общей площадью 17,3 кв.м., в муниципальном жилищном комплексе №, по адресу: <адрес>, с 09.08.2011 года.
Согласно постановлению мэра г. Тольятти № 141-1 /П от 05.10.2005г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» на территории городского округа Тольятти установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семей из трех и более человек - по 15,0 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что жилищные условия истицы и ее несовершеннолетнего сына не соответствуют установленным законодательствам нормам, и Родина Е.Ф. нуждается в их улучшении.
Ответчиком не оспаривалось право истицы на улучшение жилищных условий, однако он считает, что жилое помещение должно быть предоставлено Родиной Е.Ф. в порядке очередности льготников соответствующей категории.
Данные доводы обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
С учетом установленных обстоятельств суд обоснованно удовлетворил исковые требования Родиной Е.Ф. в полном объеме.
Доводы кассационной жалобы, сводящиеся в наличию очереди в списке на внеочередное улучшение жилья в связи с заболеванием, входящих в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением правительства РФ № 378 от 16.06.2006г. не могут быть приняты во внимание, поскольку статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка и спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу мэрии г.о. Тольятти - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи