Судья: Борисова Е.А. Гр. дело № 33-12537/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
01 декабря 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Ермаковой Е.И.,
судей – Захарова С.В. и Яковлевой В.В.
при секретаре – Тимагине Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 14.10.2011 г., которым постановлено:
«Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Арекаевой И.И. на состав семьи 3 человека равнозначное благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат жилой площадью не менее 26,8 кв.м., по договору социального найма».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ермаковой Е.И., объяснения представителя Арекаевых И.И., Е.В., А.С. Бережной Н.М., возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Арекаева И.И., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Арекаевой Е.В., Арекаевой А.С., обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставления жилого помещения.
В исковом заявлении указала, что является нанимателем двух комнат жилой площадью 26,8 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В указанных комнатах зарегистрированы Арекаева И.И., Арекаева Е.В., Арекаева А.С.
Данный дом был признан аварийным и непригодным для проживания, включен в областную адресную программу «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» на 2009-2011 годы, утвержденную постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008г. № 254.
Постановлением Администрации Куйбышевского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № № истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда составом семьи 3 человека.
Департаментом управления имущества городского округа Самара истцам была предложена однокомнатная квартира, общей площадью 27,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, от которой истцы отказались.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Арекаевой И.И. на состав семьи 3 человека равнозначное благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат жилой площадью не менее 26.8 кв.м., по договору социального найма в соответствии с нормами действующего законодательства.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Департамент управления имуществом городского округа Самара просит отменить решение суда как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу статьи 87 ЖК Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В соответствии с ч. 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Из материалов дела следует, что Арекаева И.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из 2-х комнат, жилой площадью 26,8 кв.м. Кроме истца в указанном помещении также зарегистрированы Арекаева Е.В. и Арекаева А.С., что подтверждается справкой паспортной службы (л.д. 9), копией лицевого счета (л.д. 10).
Распоряжением администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № о сносе многоквартирных домов, признанных аварийными, Департаменту управления имуществом городского округа Самара было рекомендовано предоставить гражданам, занимающим жилые помещение по договорам социального найма, признанных аварийными другие жилые помещения, завершить отселение до конца 2010 г.
В перечне многоквартирных домов, признанных аварийными, под № № указан д. <адрес> (л.д. 21).
Из справки Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Арекаева И.И. в составе семьи отца – К.И. составом семьи 4 человека, в том числе дочь – Арекаева Е.В., дочь – Арекаева А.С., отец – К.И. постановлением Куйбышевского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № № принята на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 8).
Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ К.И. умер ДД.ММ.ГГГГВ соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Однако реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что жилье истцов в установленном законом порядке признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, суд пришел к правильному к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 Устава городского округа Самары от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.
Полномочия органов местного самоуправления городского округа Самары в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ст.ст. 45-47 Устава городского округа Самары.
На основании п. «г» ст. 47 Устава Департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара.
Таким образом, Департамент управления имуществом городского округа Самары наделен полномочиями в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе, полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом, в связи с чем, суд пришел к верному выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является Департамент управления имуществом городского округа Самары.
Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2009 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что требования истца о предоставлении равнозначного жилого помещения, состоящего из 2-х комнат, жилой площадью не менее 26.8 кв.м. подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, правильно применяя положения законодательства, регулирующего правоотношения сторон, суд обоснованно удовлетворил исковые требования, обязав Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Арекаевой И.И. на состав семьи 3 человека равнозначное благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат жилой площадью не менее 26,8 кв.м., по договору социального найма.
Доводы кассационной жалобы несостоятельны по мотивам, изложенным выше, не могут служить основанием для отмены правильного решения.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 14.10.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: