Судья Фокеева Е.В. Гр. дело № 33-11764/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.
15 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
председательствующего Яковлевой В.В.
судей Шилова А.Е., Ермаковой Е.И.
при секретаре Мучкаевой Н.П.
рассмотрев в открытом судебно заседании дело по кассационной жалобе Ванян ФИО11 на решение Промышленного районного суда г. Самары от 15 сентября 2011 года, которым постановлено :
«В удовлетворении исковых требований Ванян ФИО12 отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., объяснения Ванян Д.Б. и ее представителя Сонюшкиной Е.Н. ( по устному ходатайству), поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя УФМС России по Самарской области в Промышленно районе г. Самары –Чихачевой М.Ю. ( по доверенности), судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Ванян Д.Б. обратилась в суд к УФМС России по Самарской области в Промышленном районе г. Самары с иском о признании её гражданкой РФ, обязании Отдела УФМС России по Самарской области в Промышленном районе г. Самары выдать ей паспорт гражданина РФ. При рассмотрении дела истица исковые требования уточнила и просила обязать УФМС России по Самарской области в Промышленном районе г. Самары признать её гражданкой РФ и выдать ей паспорт гражданина РФ. В заявлении указала, что она родилась 16 сентября 1988г. в с. Новомлынка Стародубского района Брянской области Республики РСФСР. С момента рождения до настоящего времени она проживает на территории Российской Федерации, за её пределы не выезжала. До настоящего времени она не может получить паспорт гражданина РФ. 31 мая 2011г. обратилась в УФМС России по Самарской области в Промышленном районе г. Самары с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ. К заявлению приложила необходимые документы, перечень которых определен п. 11 Положения о паспорте гражданина РФ. Однако до настоящего времени ответа не получила. Ранее, 9.10.2009г. она обращалась в УФМС России по Самарской области в Промышленном районе г. Самары с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ, для чего предоставила все необходимые документы, в том числе, решение Промышленного районного суда г. Самары от 18.02.2009г., которым установлен факт её постоянного проживания на территории РФ на 6.02.1992г., свидетельство о рождении на территории РСФСР. 31.05.2011г. обратилась в УФМС с заявлением о предоставлении решения, принятого по её заявлению о документировании паспортом. 7.06.2011г. она получила ответ, однако решение об отказе в документировании паспортом к ответу приложено не было. 13.06.2011г. она повторно обратилась к ответчику с просьбой о предоставлении мотивированного решения от 24.03.2010г., однако получила отказ в предоставлении документа. В ответе от 7.06.2011г. сообщалось о том, что решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории РФ не является документом, подтверждающим наличие гражданства РФ, а является документом, имеющим юридическое значение для определения наличия гражданства РФ.
Ссылаясь на незаконность данного утверждения, а также на то, что отсутствие паспорта гражданина РФ не позволяет ей пользоваться железнодорожным и авиационным транспортом, получать водительские права, участвовать в выборах, а также пользоваться такими правами гражданина РФ как обучение, получение медицинской помощи, страхования, приема на работу и вступление в брак, истица просила суд обязать ОУФМС России по Самарской области в Промышленном районе г. Самары признать ей гражданкой Российской Федерации и выдать паспорт гражданина Российской Федерации.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Ванян Д.Б. просит решение суда отменить, считает его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно п. "а" ст. 5 ФЗ от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу ч. 7 ст. 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
В соответствии со ст. 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления Закона в силу, то есть на 06 февраля 1992 года, если в течение одного года после этого они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Согласно пункту 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РОССИЙСКОЙ Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 19.08.2009, с изм. от 22.10.2009) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.
Из материалов дела усматривается, что по заявлению Ванян Д.Б. УФМС России по Самарской области была проведена проверка наличия либо отсутствия у неё гражданства Российской Федерации. В результате проверки установлено, что невозможно установить наличие гражданства РФ у Ванян Д.Б. в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991г. с применением ч.7 ст. 4 ФЗ от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с тем, что она является гражданкой республики Армения (л.д.25).
Судом установлено, что указанные выводы подтверждаются следующими установленными в ходе проверки обстоятельствами. Из ответа Посольства в республике Армения от 15.01.2010г. следует, что гражданство Ванян Д.Б., 6.09.1988г. рождения, установить невозможно, т.к. автоматизированный комплекс паспортной системы ПВУ Полиции Республики Армения данными не располагает, паспортом гражданина Республики Армения не документирована. В соответствии с действующим законодательством (ст. 16 Закона «О гражданстве Республики Армения» от 6.11.1995г.) Ванян Д.Б. могла автоматически приобрести армянское гражданство, если до 14 -летнего возраста её родители являлись гражданами республики Армения. Родители Ванян Д.Б.: Ванян Борис Амаисович, ДД.ММ.ГГГГ, и Ванян Милания Григорьевна, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, приняли гражданство РФ 30.11.2007г. в соответствии с ч.4 ст. 14 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31.05.2002г. До этого имели паспорта граждан Республики Армения, выданных 25.10.2005г. МВД Республики Армения. Из представленных копий паспортов следует, что Ванян Б.А. и Ванян М.Г. были зарегистрированы в Республике <адрес> с 12.01.1993г. по 24.12.2005г. (л.д.55, 58). Гражданство РФ родителями Ванян Д.Б. было принято, когда Ванян Д.Б. исполнилось 19 лет, т.е. на момент 14-летнего возраста они являлись гражданами Республики Армения. Закон Республики Армения «О гражданстве Республики Армения» был принят 6.11.1995г. Согласно ст. 10 указанного закона гражданами Республики Армения признаются граждане бывшей Армянской ССР, постоянно проживающие в Республике Армения, которые до вступления в силу Конституции не приобрели гражданства другого государства или отказались от него в течение года со дня вступления в силу настоящего Закона; лица без гражданства или граждане других республик бывшего СССР, не являющиеся иностранными гражданами, до вступления в силу настоящего Закона постоянно проживающие в Республике Армения последние три года, которые в течение года со дня вступления в силу настоящего Закона заявляют о приобретении гражданства Республики Армения; граждане бывшей Арм.ССР, проживающие после 21 сентября 1991г. за пределами Республики Армения, которые не приобрели гражданства другого государства, а также граждане бывшей Арм. ССР армяне по происхождению, - проживавшие до этого за пределами Армении и не приобретшие гражданства другого государства и до вступления в силу настоящего Закона состоявшие на консульском учёте.
Установлено судом, что, поскольку родители Ванян Д.Б. на момент вступления указанного закона в силу были зарегистрированы в Армении, то они являлись гражданами Республики Армения, в связи с чем, 25.10.2005г. они были документированы паспортами граждан Республики Армения. Согласно ст. 16 указанного закона ребенок в возрасте до 14 лет родителей, приобретших гражданство Республики Армения, приобретает гражданство Республики Армения.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что Ванян Д.Б. является гражданкой Республики Армения, следовательно, не является гражданкой Российской Федерации, ответчиком обоснованно в соответствии с законом отказано Ванян Д.Б. в признании её гражданкой Российской Федерации и документировании паспортом гражданина Российской Федерации, и обоснованно отказал Ванян Д.Б. в удовлетворении заявления.
Доводы кассационной жалобы Ванян Д.Б. о незаконности судебного решения несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права. Для иностранных граждан предусмотрен иной порядок принятия гражданства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 15 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ванян Д.Б.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи