Судья: Батманова И.А. № 33-12657
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 декабря 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Шуликиной С..М.
Судей Елистратовой Е.В., Пискуновой М.В.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Челно-Вершинском районе Самарской области на решение Исаклинского районного суда Самарской области от 08.11.2011 г., которым постановлено:
«Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Челно-Вершинском районе засчитать Ахмедеевой Р.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность периоды работы: 01.04.1988 по 30.04.1988года, с 01.05.1989года по 31.05.1989года, с 19.09.1989 года по 25.03.1991 года, с 10.04.1991 года по 05.10.1992 года, с 07.02.1993года по 31.05.1993года, с 01.02.1995года по 10.03.1996года, с 23.03.1996года по 31.08.1999года, с 11.03.1996года по 22.03.1996года. В остальной части в удовлетворении иска Ахмедеевой Р.МС. - отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ахмедеева P.M. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Челно-Вершинском районе о включении периода работы в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В заявлении указала, что с 19.09.1989 года по 25.03.1991 г. она работала методистом ясли-сада Нурлат-Октябрьского элеватора; с 10.04.1991 года по 05.10.1992 года, с 07.02.1993года по 31.05.1993года, с 01.02.1995года по 10.03.1996года, с 23.03.1996года по 31.08.1999 года истица работала воспитателем детского сада «Зорька» в с.Челно-Вершины.
В настоящее время Ахмедеева Р.М. продолжает работать воспитателем детского сада в указанном дошкольном учреждении. В августе 2011 года её педагогический стаж превысил 25 лет, и она обратилась в УПФ РФ в Челно-Вершинском районе с просьбой назначить ей пенсию.
Однако, 31.08.2011 года в назначении пенсии по выслуге лет истице было отказано.
С данным решением истица не согласна, считает его неправильным
Учитывая изложенное, впоследствии уточнив свои требования, Ахмедеева P.M. просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность периоды работы:
- с 01.04.1988 года по 30.04.1988года, с 01.05.1989года по 31.05.1989года, когда она находилась в учебных отпусках;
- с 19.09.1989 года по 25.03.1991 го да, когда истица работала методистом ясли-сада Нурлат-Октябрьского элеватора;
- с 10.04.1991 года по 05.10.1992 года, с 07.02.1993года по 31.05.1993года, с 01.02.1995года по 10.03.1996года, с 23.03.1996года по 31.08.1999года, когда она работала воспитателем детского сада «Зорька» в с.Челно-Вершины;
-с 11.03.1996года по 22.03.1996года, с 24.01.2001 го да по 25.01.2001 года, когда находилась на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию с 29.08.2011 года.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Челно-Вершинском районе Самарской области просит вышеуказанное решение суда отменить в части включения в специальный стаж истицы периода работы с 19.09.1989 г. по 25.03.1991 г. в должности методиста ясли-сада Нурлат-Октябрьского элеватора, считая в этой части решение суда неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части включения в специальный стаж истицы периода её работы в качестве методиста ясли-сада Нурлат-Октябрьского элеватора, как постановленное в этой части с неправильным применением норм материального права, в остальной части решение суда является правильным.
Из материалов дела усматривается, что 29.08.2011 года Ахмедеева P.M. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Челно-Вершинском районе с заявлением о назначении пенсии.
Однако, ей в досрочном назначении трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет.
Как усматривается из материалов дела, в специальный стаж Ахмедеевой P.M. не были засчитаны следующие периоды:
- с 19.09.1989 года по 25.03.1991 года, когда она работала методистом ясли-сада Нурлат-Октябрьского элеватора;
- с 10.04.1991 года по 05.10.1992 года, с 07.02.1993года по 31.05.1993года, с 01.02.1995года по 10.03.1996 года, с 23.03.1996года по 31.08.1999года, когда она работала воспитателем детского комбината «Зорька» в с.Челно-Вершины;
Наименование должности «методист» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденного Постановлением Правительства Р Ф от 29.10.2002 года № 781;
-с 01.04.1988 года по 30.04.1988года, с 01.05.1989года по 31.05.1989года, когда истица находилась в учебных отпусках;
-с 11.03.1996года по 22.03.1996года, с 24.01.2001 года по 25.01.2001 года, когда она находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях» данные периоды в специальный стаж не включаются.
На 29.08.2011 года, то есть на момент обращения Ахмедеевой P.M. в ГУ УПФ в Челно-Вершинском районе за назначением пенсии, ей было засчитано в специальный стаж 16 лет 10 месяцев 24 дня.
Как установлено судом, в специальный стаж Ахмедеевой P.M. не были засчитаны следующие периоды: - с 10.04.1991 года по 05.10.1992 года, с 07.02.1993года по 31.05.1993года, с 01.02.1995года по 10.03.1996 года, с 23.03.1996года по 31.08.1999года, когда она работала воспитателем детского комбината «Зорька» в с.Челно-Вершины.
Наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденного Постановлением Правительства Р Ф от 29.10.2002 года №781;
Согласно паспорта детского дошкольного учреждения с 20.01.1986 года на балансе Челно-Вершинского РайОНО находился ясли-сад «Зорька» в с.Челно-Вершины на ул. Советской.
Из решения исполнительного комитета Челно-Вершинского районного Совета народных депутатов от 30.12.1985года №315 видно, что утвержден акт государственной комиссии от 30.12.1985года о приеме в эксплуатацию детского сада на 140 мест в райцентре Челно-Вершины.
Из трудовой книжки Ахмедеевой P.M. следует, что она принята на работу воспитателем в детский комбинат «Зорька» в с.Челно-Вершины.
При этом, как правильно указано судом, что фактически истица была принята на работу и работала в ясли-саду «Зорька» в с.Челно-Вершины.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что при оформлении записей в трудовой книжке Ахмедеевой P.M. были сделаны неправильные записи. Судом также установлено, что неверные записи в трудовую книжку Ахмедеевой P.M. были внесены не по вине Ахмедеевой P.M., а по вине работников отдела кадров. Указанные обстоятельства никем и ничем не опровергнуты в судебном заседании.
Как установлено судом, в специальный стаж Ахмедеевой P.M. не засчитаны периоды: - с 11.03.1996года по 22.03.1996года, с 24.01.2001 го да по 25.01.2001 года, когда она находилась на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Ф 3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в соответствии со специальными нормативными актами повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что периоды нахождения Ахмедеевой P.M. на курсах повышения квалификации: 11.03.1996года по 22.03.1996года, с 24.01.2001года по 25.01.2001 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Также установлено, что в специальный стаж Ахмедеевой P.M. не засчитаны следующие периоды: - с 01.04.1988 года по 30.04.1988года, с 01.05.1989года по 31.05.1989года, когда она находилась в учебных отпусках.
Согласно Диплома ТВ №004225, выданному Ахмедеевой P.M. 27.06.1989года, истица в 1985 году поступила и в 1989 году окончила Елабужский государственный педагогический институт по специальности «Педагогика и психология дошкольная».
На основании ст. 173 ТК РФ работнику, успешно обучающемуся в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования независимо от его организационно-правовой формы по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные учебные отпуска с сохранением среднего заработка, в соответствующем размере. Кроме того, за работником сохраняется место работы (должность). Поэтому период нахождения работника в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в соответствии со специальными нормативными актами наличие соответствующего образования является обязательным условием выполнения работы.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что периоды нахождения Ахмедеевой P.M. в учебных отпусках: с 01.04.1988 года по 30.04.1988года, с 01.05.1989года по 31.05.1989года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Установлено, что аналогичные положения содержатся и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года, действующих в настоящее время.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004года №2-П, п.4 ст.30 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в той части, в какой он во взаимосвязи с п.2 ст.31 данного ФЗ по своему конституционному правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку он не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 01.01.2002года пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования Ахмедеевой Р.М. в выше указанной части подлежат удовлетворению.
Из материалов дела трудовой книжки Ахмедеева P.M. видно, что она с 19.09.1989 года по 25.03.1991 года, работала методистом ясли-сада Нурлат-Октябрьского элеватора.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении названного периода в специальный стаж истицы в связи с исполнением ею трудовых обязанностей воспитателя-методиста.
Материалами дела подтверждено, что Ахмедеева Р.М. занимала должность методист. Свидетель допрошенный в суде первой инстанции ФИО1 пояснила, что истица осуществляла методическое руководство учебно-воспитательной деятельностью коллектива ясли-сада.
Таким образом, истица выполняла функции методиста, а не воспитателя.
Ахмедеева Р.М. не выполняла работу связанную с воспитательным процессом.
Согласно «Типовым штатам детских садов», утвержденным Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 года №103 в детских дошкольных учреждениях предусматривалась должность «воспитатель-методист», не предусматривалась должность «методист».
Штатным расписаниям персонала Нурлат-Октябрьского элеватора на 1989-1991 годы, в указанной организации имелось структурное подразделение - ясли-сад. Согласно вышеуказанным Штатным расписаниям персонала Нурлат-Октябрьского элеватора на 1989-1991 годы, в ясли-саду Нурлатского элеватора, вопреки положениям, содержащимся в «Типовых штатах детских садов», утвержденным Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 года №103, была установлена должность «методиста», но не имелось должности «воспитатель-методист».
В соответствии с п.2, п.3 Приказа Министерства Просвещения СССР от 31.12.1971 года №103 «Об утверждении Типовых штатов дошкольных учреждений», Типовые штаты детских садов были введены в действие с 01.03.1972года, на органы народного образования была возложена обязанность привести штаты детских садов и яслей-садов в соответствии с Типовыми штатами.
На основании п.2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.
Наименование должности «методист» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
На основании вышеизложенного период работы истицы с 19.09.1989 г. по 25.03.1991 г. в должности «методист» ясли-сада Нурлат-Октябрьского элеватора не может быть включен в стаж работы Ахмедеевой Р.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей.
При наличии вышеназванных обстоятельств судом обоснованно отказано Ахмедеевой P.M. в удовлетворении ее исковых требований в части, касающейся возложения на ГУ УПФ в Челно-Вершинском районе обязанности назначить ей пенсию с 29.08.2011года.
Руководствуясь ст.ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Исаклинского районного суда Самарской области от 08.11.2011 г. в части включения Ахмедеевой Р.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет периода работы с 19.09.1989 г. по 25.03.1991 г. в должности «методист» ясли-сада Нурлат-Октябрьского элеватора отменить и постановить в этой части новое решение, которым в удовлетворении иска в этой части Ахмедеевой Р.М. отказать, в остальной части тоже решение суда оставить без изменения. Кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Челно-Вершинском районе Самарской области удовлетворить.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна, судья