Судья Сериков В.А. гр. дело № 33-12978/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 декабря 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой В.В.,
судей Сорокиной Л.А., Шилова А.Е.,
при секретаре Тимагине Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе мэрии г.о. Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 24 октября 2011 года, которым постановлено:
«Иск Фролова Д.С. удовлетворить частично.
Признать распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти от 12.08.2011 года № 8680-р/4 об отказе в признании Фролова Д.С. и членов его семьи участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы незаконным.
Обязать Мэрию г.о. Тольятти включить Фролова Д.С., с составом семьи три человека, в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с момента подачи первоначального заявления.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л.А., пояснения Фролова Д.С., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Фролов Д.С. обратился в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании договора поручения договором займа, признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти об отказе в признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», включении в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
В обоснование заявленных требований Фролов Д.С. указал, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № 8680-р/4 от 12.08.2011г. отказано в признании его с составом семьи 3 человека, участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в целях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, или жилищным займам. Причиной отказа послужило того, что им не представлены необходимые документы, а именно: договор жилищного кредита или договор займа.
С указанным решением он не согласен, так как считает, что при подаче заявления им были представлены документы, свидетельствующие о приобретении в собственность жилого помещения с использованием заемных средств, а именно договор № 783 заключенный с ОАО «<данные изъяты>» от 01.04.2008г., который содержит все существенные условия договора займа. Факт приобретения жилого помещения на денежные средства, полученные от ОАО «<данные изъяты>» подтверждается, соответствующими документами.
Однако отказывая в признании его семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», ответчик исходил из того, что договор от 01.04.2008г. № 783 не является договором займа, а является договором поручения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Фролов Д.С. просил суд договор поручения № 783 от 01.04.2008г. признать договором займа, распоряжение мэрии г.о. Тольятти № 8680-р/4 от 12.08.2011г. незаконным, и возложить на ответчика обязанность включить его семью с составом 3 человека в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на основании заявления от 26.07.2011г.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с подпунктом «е» п.2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050, социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
В соответствии с п. 7 и п.8 Правил в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 15(1) для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» п.2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:
а) заявление по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящим Правилам, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
г) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);
д) копия кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;
е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта;
ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
Судом установлено, что Фролов Д.С. с составом семьи 3 человека, на основании постановления мэра г.о. Тольятти от 12.05.2008 года № 963-1/П был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список молодых семей, изъявивших получить субсидию в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Из материалов дела видно, что 26.07.2011г. Фролов Д.С. обратился в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о включении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем Молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. (л.д.8)
Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № 8680-р/4 от 12.08.2011 года истцу было отказано в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в связи с представлением не всех документов, предусмотренных п.15 Правил (п.п. «б» п.18 Правил) (л.д.7)
Установлено, что основанием для отказа в признании истца и членов его семьи участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы явилось то, что истцом не был представлен кредитный договор (или договор займа), заключенный в целях приобретения жилого помещения. Представленный договор № 783 от 01.04.2008г. ответчик во внимание не принимает, полагая, что он не является договором займа. Иных оснований для отказа не имелось, что не оспаривалось ответчиком.
Из материалов дела видно, что 01.04.2008г. между ОАО «<данные изъяты>» и Фроловым Д.С., Фроловой Е.Е. был заключен договор поручения № 783. Пунктом 1.1. которого предусмотрено, что ОАО «<данные изъяты>» берет на себя обязательства от имени Фроловых и за их счет подобрать, оплатить 2-х комнатную квартиру по предварительной цене 2500000 руб. По условиям договора Фроловы обязуются внести в кассу ОАО «<данные изъяты>» денежную сумму не менее 600000 руб. единовременно, и в дальнейшем вносить в кассу предприятия по 8000 руб. ежемесячно (п. 2.1.2 договора).
Пунктом 2.1.3 договора определено, что ОАО «<данные изъяты>» производит оплату квартиры за счет средств Фроловых, внесенных ими в соответствии с 2.1.2 договора, а также за счет собственных средств, которые в последующем возвращаются Фроловыми ОАО «<данные изъяты>» в соответствии с условиями договора и Положением о рассрочке платежа за квартиру, которое является неотъемлемой частью договора. (л.д.9)
Положением об оказании помощи в приобретении жилья работникам ЗАО «<данные изъяты>», являющимся неотъемлемой частью договора № 783 от 01.04.2008г., предусмотрено приобретение жилья для работников предприятия частично за счет средств предприятия, с последующим возмещением предоставленных денежных средств работниками предприятию.
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» и Фроловы подписали дополнительное соглашение к договору № 783 от 01.04.2008г., которым установлен график погашения задолженности за предоставленные денежные средства на приобретение жилья до 2028 года, с начислением процентов в размере 11% годовых. (л.д.10)
Исследовав и оценив условия договора от 01.04.2008г., суд пришел к правильному выводу, что между сторонами был заключен смешанный договор, содержащий в себе одновременно элементы договора займа и договора поручения.
Судом установлено, что Фроловы 30.07.2008г. приобрели в общую долевую собственность квартиру. Данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи, свидетельствами о государственной регистрации права, платежным поручением № от 31.07.2008г. о перечислении ОАО «<данные изъяты>» денежных средств продавцам квартиры, договором залога квартиры, актом сверки расчетов, согласно которого сумма займа предоставленного ОАО «<данные изъяты>» Фроловым, составляет 1816000 рублей. Задолженность по договору займа не погашена. (л.д. 16-22)
Таким образом, принимая во внимание совокупность вышеуказанных обстоятельств, установив приобретение молодой семьей квартиры с использованием заемных средств, о чем свидетельствует представленный договор от 01.04.2008г., суд пришел к обоснованному выводу, что распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № 8680-р/4 от 12.08.2011г. является незаконным, поэтому обоснованно удовлетворил требования истца, возложив на мэрию г.о. Тольятти обязанность включить истца и членов его семьи в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с момента подачи первого заявления.
Доводы мэрии г.о.Тольятти изложенные в кассационной жалобе о том, что истцом при подаче заявления не был представлен полный пакет документов, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и постановлено законное и обоснованное решение при правильном применении норм права.
Руководствуясь п.1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 24 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу мэрии г.о. Тольятти без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи