Судья: Курунтяева О.Д. № 33-13123
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 декабря 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Шуликиной С.М.
Судей Елистратовой Е.В., Пискуновой МВ.
При секретаре Мучкаевой Н.П.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе департамента строительства и архитектуры г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 20.10.2011 г., которым постановлено:
«Исковые требования Быковой Ю,В. и Васильева Д.С. удовлетворить.
Отменить Решение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 18.10.2011 года № СП-1\4237-0-1 «Об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройств и (или) перепланировки жилого помещения».
Сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 60,20 кв.м. жилой площадью 42,90 кв.м., подсобной площадью 17,3 кв.м. кроме того прочая 6,0 кв.м. в перепланированном состоянии согласно плану ФФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» от 29 марта 2011 года.
В исковых требованиях Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара к Быковой Ю,В. и Васильеву Д.С. о продажи с публичных торгов <адрес> с выплатой собственникам вырученных от продажи жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние - отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., объяснения представителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара Пряничниковой Т.В. в поддержание кассационной жалобы, возражения Быковой Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обратился в суд с исковым заявлением к Быковой Ю.В., Васильеву Д.С. о продаже с публичных торгов жилого помещения.
В заявлении указал, что Быкова Ю.В. и Васильев Д.С. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Быкова Ю.В. и Васильев Д.С. произвели перепланировку (переустройство) принадлежащего им жилого помещения при отсутствии документа, являющегося основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с ч. 6 ст. 26 ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ данное переустройство и (или) перепланировка являются самовольными.
Указанное нарушение законодательства было выявлено 14.02.2011 года Государственной жилищной инспекцией Самарской области в ходе проверки обращения жителей <адрес>, о чем составлен Протокол № 493 об административном правонарушении и акт № 6416 результатов мероприятий по контролю.
Согласно представленных документов Быкова Ю.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, а именно выполнила самовольную перепланировку (переустройство) которая выразилась в следующем: демонтаж перегородок между жилой комнатной площадью 12,2 кв.м. и коридором: жилой комнатой площадью 12,2 кв.м. и коридором; жилой комнатой площадью 18,5 кв.м. и коридором; между ванной комнатой и санузлом, санузлом и кухней, а также устройство перегородок на новом месте.
Государственная жилищная инспекция Самарской области потребовала принять срочные меры по обеспечению сохранности жилого дома, расположенного по указанному адресу, а именно: не допустить производство работ по переоборудованию без соответствующего разрешения и устранения самовольной перепланировки (переустройство) жилого помещения с целью защиты жилищных прав граждан, проживающих в данном доме, и обеспечения безопасности их проживания.
Произведенная Быковой Ю.В. и Васильевым Д.С. перепланировка (переустройство) в жилом помещении нарушает п. 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170.
5 марта 2011 года Департаментом в адрес Быковой Ю.В. и Васильева Д.С. направлено предупреждение о необходимости привести самовольно перепланированное жилое помещение в прежнее состояние в течение 3 месяцев с момента получения предупреждения.
Однако, Быкова Ю.В. и Васильев Д.С. до сих пор не вернули жилое помещение в прежнее состояние в указанный срок.
Данное жилое помещение не может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, так как этим нарушаются права и законные интересы граждан жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара просил продать с публичных торгов <адрес> с выплатой собственникам вырученных от продажи жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.
Быкова Ю.В. и Васильев Д.С. обратились в суд с встречным исковым заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном виде.
В заявлении указали, что ими была произведена перепланировка квартиры. До перепланировки квартира состояла из 3 комнат общей площадью 60,4 кв.м. в т.ч. жилая площадь составляла 43,7 кв.м. подсобная площадь 16,7 кв.м. После перепланировки квартиры площади изменились и стали: жилая площадь 42,9 кв.м. подсобная площадь 17,3 кв.м. общая площадь квартиры 60,2 кв.м. площадь лоджий, балконов, террас, веранд и холодных кладовых не изменилась и составляет 6.0 кв.м.
Произведенные Быковой Ю.В. и Васильевым Д.С. строительные работы не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и соответствуют требованиям СПиП 2.08.01-89 «Жилые здания». СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 3.05-01-85 «Внутренние санитарно-технические нормы».
Более того, данная перепланировка не нарушила прав и законных интересов других граждан и не создает угрозу опасности жизни и здоровья.
Быкова Ю.В. и Васильев Д.С. просили суд сохранить жилое помещение но адресу: <адрес> перепланированном состоянии.
Впоследствии Быкова Ю.В. дополнила исковые требования и просила суд отменить решение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 18.10.2011 года № CII-1V4237-0-1 « Об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройств и (или) перепланировки жилого помещения», сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации требующее изменения в технический паспорт жилого помещения.
Из материалов дела усматривается, что Быкова Ю.В. и Васильев Д.С. являются собственниками жилого помещения, состоящего их трех комнат по адресу: <адрес>.
Судом установлено, что Быкова Ю.В. и Васильев Д.С. произвели самовольную перепланировку квартиры, которая заключается в следующем:
- Демонтированы перегородки между коридором (61) и комнатой (58), коридором (61) и комнатой (59) коридором (61) и кухней (64), перегородки, образующие туалет (63), унитаз в санузле (63) а также встроенные шкафы в комнатах (23) и (59);
- Установлены перегородки, образующие комнаты (58) площадью 17,2 кв.м. (59) площадью 11,8 кв.м., коридор (61) площадью 7,0 кв.м., кухню (64) площадью 6,9 кв.м., санузел (63) площадью 0,9 кв.м. и ванную (62) площадью 2,5 кв.м.:
- В полах новых санузла (63) и ванной (62) выполнена гидроизоляция из двух слоев гидроизола по битумной мастике с заведением на стены на высоту 200 мм и последующей облицовкой керамической плиткой по цементно-песчаной стяжке. Мойка на кухне переустановлена на новое место, в санузле (63) установлен унитаз. Вентиляция кухни и санузла - через существующий вентканал. Подключение сантехнических приборов произведено к внутренним инженерным сетям здания и соответствует техническим нормам. Трубопроводы санитарно-технического стояка и система вентиляции сохранены без изменения.
- В коридоре (61) в железобетонной стеновой панели толщиной 140 мм расширен на 0,28 м, дверной проем до ширины 1,58 м.
Также установлено, что в результате произведенной перепланировки в данной квартире изменились технические характеристики жилого помещения, а именно: жилая площадь стала 42,9 кв.м. подсобная площадь стала 17,3 кв.м. общая площадь квартиры стала 60,2 кв.м., площадь лоджий, балконов, террас, веранд и холодных кладовых не изменилась и составляет 6.0 кв.м.
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, на основании принятого им решения.
Установлено, что перепланировка в квартире была произведена без предварительного согласования с органом местного самоуправления.
Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
При этом, согласно техническим заключением произведенная перепланировка соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам, что подтверждается материалами дела, в частности, заключением по инженерно-техническому обследованию <адрес>, выполненного ООО «Консоль».
Кроме того, как установлено судом и подтверждается материалами дела, произведенная перепланировка спорного жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, другие лица, проживающие в данном доме, не возражают против произведенной перепланировки.
Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что выполненная в спорном жилом помещении перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, обоснованно удовлетворил требования Быковой Ю.В. и Васильеву Д.С. о сохранении указанной квартиры в перепланированном состоянии.
Статьей 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом осуществляющим согласование.
Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, принимает решение: в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.
Как усматривается из материалов дела, 05.03.2011 года департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара было вынесено Быковой Ю.В. и Васильеву Д.С. предупреждение о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние.
Между тем, доказательств, подтверждающих, что данное предупреждение было вручено Быковой Ю.В. или Васильеву Д.С., департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара представлено не было.
Ссылку департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на уведомлении о вручении (л.д. 32), суд обоснованно не принял во внимание, поскольку отсутствует подпись получателя.
Кроме того, Быкова Ю.В. и Васильев Д.С. факт получения ими указанного предупреждения также отрицают.
Судом установлено, что решением департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 18.10.2011 года № СП-П4237-0-1 Быковой Ю.В. и Васильеву Д.С. отказано в согласовании произведенной перепланировки жилого помещения в соответствии с представленным проектом или проектной документацией в связи с тем, что выполненные строительные мероприятия не соответствуют требованиям п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 года.
Между тем, суд пришел к правильному выводу о необоснованности данной позиции департамента строительства и архитектуры городского округа Самара по следующим основаниям.
Из Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 1 70 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» следует, что раздел 4.2.4 относится к балконам, козырькам, лоджиям и эркерам.
Из пункта 4.2.4.9. на который имеется ссылка в вышеуказанном решении, следует, что для предотвращения попадания атмосферной влаги через окна в нижнем бруске коробки должно быть 2 паза для отвода воды шириной 10 мм на расстоянии 50-100 мм от края. Прорези должны быть очищены и иметь уклон наружу. Окраска окон производится 1 раз в 5 лет. Стекла ставятся на двойном слое замазки и крепятся штаниками. Крепление оконных и дверных коробок осуществляется ершами и шурупами в антисептированные деревянные пробки. Утепление балконных филенок производится установкой антисептированного оргалита или минерального войлока или др. эффективного материала между наружным и внутренним полотнами. Не допускается:
В стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки. Использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.
Самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.
Судом установлено, что Быковой Ю.В. и Васильевым Д.С. перепланировка на балконе и лоджии не производилась и выполненные ими работы не противоречат требованиям п. 4.2.4.9 вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно отменил решение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 18.10.2011 года № СП-1\4237-0-1 «Об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройств и (или) перепланировки жилого помещения».
На основании изложенного, суд обоснованно отказал департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара к Быковой Юлии Владимировне и Васильеву Денису Сергеевичу о продажи с публичных торгов <адрес> с выплатой собственникам вырученных от продажи жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние
Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты по мотивам изложенным выше.
Руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 20.10.2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу департамента строительства и архитектуры г.о. Самара - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: