Судья: Никонова Л.Ф. гр.д. № 33-13227
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«19» декабря 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Книстяпиной Н.А.
судей: Елистратовой Е.В., Желтышевой Е.В.
при секретаре Кузьмине М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г.о. Жигулевск Самарской области на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 08 ноября 2011 г., которым постановлено:
«Исковые требования Левиной Ю.Н. удовлетворить.
Обязать администрацию г. о. Жигулевск, предоставить Левиной Ю.Н. вне очереди жилое помещение в г. Жигулевске на состав семьи один человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, на условиях договора социального найма».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Книстяпиной Н.А., возражения на жалобу Левиной Ю.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Левина Ю.Н. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Жигулевск о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, указав, что она являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, другого жилого помещения она не имела.
13.04.09 г. в доме <адрес> произошел пожар, в результате которого она лишилась жилого помещения.
С 28.08.09 г. она в составе семьи – один человек состоит в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства в г.о. Жигулевск. На 01.01.10 г. номер ее очереди – 515. Кроме того, она состоит в списке граждан, обладающих правом на внеочередное получение жилых помещений, по месту жительства в г.о. Жигулевск, на 01.01.10 г. номер очереди – 44.
Указала, что на ее обращения в администрацию г.о. Жигулевск с просьбой предоставить ей вне очереди жилое помещение или социальную выплату на его приобретение, ответчик в сообщении от 28.12.10 г. обратил ее внимание на то, что она является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и имеет возможность самостоятельно улучшить свои жилищные условия путем продажи данного земельного участка или обмена его на жилое помещение. Кроме того, указано, что для выделения ей вне очереди жилья или социальной выплаты на его приобретение у администрации г.о. Жигулевск нет законных оснований, так как стоящие впереди ее, истицы, очередники также остро нуждаются в улучшении жилищных условий.
Ссылаясь на то, что согласно действующему законодательству РФ, при внеочередном обеспечении жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, по договорам социального найма, гражданам, относящихся к категориям, которым во внеочередном порядке должно быть предоставлено жилое помещение, последние должны предоставляться без учета прав на получение подобного жилья, имеющихся у впереди стоящих граждан, Левина Ю.Н. просила обязать администрацию г.о. Жигулевск Самарской области предоставить ей жилое помещение, на условиях договора социального найма.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе администрация г.о. Жигулевск Самарской области просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст.57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В силу ч.1 п.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Из материалов дела следует, что истице, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 08.09.95 г., принадлежал жилой дом, распложенный по адресу: <адрес>, в котором она проживала.
Установлено, что другого жилого помещения истица не имеет.
Согласно акту о пожаре, 13.04.09 г. в доме <адрес> произошел пожар.
Согласно справке № от 26.06.09 г., выданной ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» Жигулевский филиал, процент износа жилого дома по адресу: <адрес>, после пожара составляет – 79%.
Согласно акту № от 03.11.11 г., составленному межведомственной комиссией по обследованию технического состояния жилищного фонда г.о. Жигулевск, в связи с разрушением конструктивных элементов дома в результате пожара, индивидуальный жилой дом, расположенный адресу: <адрес>, является непригодным для проживания.
Постановлением мэра г.о. Жигулевск № от 11.09.09 г. истица принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Из материалов дела также следует, что Левина Ю.Н. неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о внеочередном предоставлении ей жилого помещения, с учетом того, что в соответствии с ч.1 п.2 ст.57 ЖК РФ она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Согласно ответам № от 28.12.10 г., № от 03.05.11 г., № от 23.06.11 г., истице было разъяснено, что она с составом семьи – один человек состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства в г.о. Жигулевск с 28.08.09 г. На 01.01.11 номер ее очереди – 487. В списке граждан, обладающих правом на внеочередное получение жилых помещений, на 01.01.11 г. номер очереди – 35.
В данных ответах истице указано, что для выделения ей вне очереди жилья или социальной выплаты на его приобретение у администрации г.о. Жигулевск нет законных оснований, так как стоящие впереди ее, истицы, очередники также остро нуждаются в улучшении жилищных условий.
Кроме того, в ответе № от 28.12.10 г. ответчик обратил ее внимание на то, что она является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и имеет возможность самостоятельно улучшить свои жилищные условия путем продажи данного земельного участка или обмена его на жилое помещение.
Однако данное решение администрации г.о. Жигулевск Самарской области нельзя признать правильным.
То обстоятельство, что истица, в силу ч.1 п.2 ст.57 ЖК РФ, имеет право на внеочередное получение жилого помещения, подтверждается указанными выше материалами дела.
Кроме того, право Левиной Ю.Н. на внеочередное получение жилого помещения ответчиком не оспаривалось.
Учитывая, что своего жилья истица не имеет, состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, а также учитывая, что ст.57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно удовлетворил исковые требования Левиной Ю.Н. в полном объеме.
Удовлетворяя исковые требования Левиной Ю.Н., суд также обоснованно не принял во внимание, ссылку ответчика в сообщении № от 28.12.10 г. на наличие у истицы в собственности земельного участка, так как наличие в собственности имущества, по средствам отчуждения которого, истица может улучшить свои жилищные условия, не указывается жилищным законодательством в качестве основания, для неисполнения ответчиком требований ст.57 ЖК РФ.
Доводы кассационной жалобы администрации г.о. Жигулевск о том, что внеочередное предоставление истице и ее семье жилого помещения приведет к нарушению законных интересов очередников, состоящих в списке граждан, обладающих правом на внеочередное получение жилых помещений по месту жительства в г.о. Жигулевск, не могут быть приняты во внимание, поскольку ч.2 ст.57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Также указанная норма не содержит указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в действующем законодательстве РФ указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Кроме того, тот факт, что органом местного самоуправления, в соответствии с законом субъекта РФ, формируется список внеочередников, не означает, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очереди по названному списку.
При таких обстоятельствах, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 08 ноября 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г.о. Жигулевск Самарской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: