Судья Маркова Н.В. гр. касс. дело № 33- 12997/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 декабря 2011 года
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
в составе: председательствующего: Николаевой Н.М.,
судей: Акининой О.А., Ефремовой Л.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Силаевой О.В. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 19 октября 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Государственного учреждения Центр занятости населения г.о. Тольятти удовлетворить частично.
Взыскать с Силаевой О.В. в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения г.о. Тольятти социальную выплату в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.
Взыскать с Силаевой О.В. государственную пошлину в доход государства в размере 1 964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н.,
судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец - Государственное учреждение Центр занятости населения г.о. Тольятти обратился в суд к Силаевой О.В. с иском о возврате социальной выплаты в размере 88 342 рублей., указав, что ответчица была зарегистрирована в Центре занятости населения г.о. Тольятти и признана безработной.
ДД.ММ.ГГГГ Силаева О.В. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя.
ДД.ММ.ГГГГ ответчица подала заявление о выделении ей социальной выплаты на организацию двух дополнительных рабочих мест.
Приказами № 58 от ДД.ММ.ГГГГ и № 67 от ДД.ММ.ГГГГ ответчице выделена социальная выплата на организацию 2-х дополнительных рабочих мест в общей сумме 117 600 рублей и перечислена на счет Силаевой О.В. (по 58 800 рублей за каждое место)
На основании договора № 1585 от ДД.ММ.ГГГГ Силаева О.В. обязана была предоставить документы, подтверждающие использование социальной выплаты согласно Бизнес-плану в течение 120 дней с момента её получения, однако отчет об использовании денежных средств был предоставлен лишь частично - лишь на суммы 14024,28 рублей и 15 233,29 рублей.
На претензию истца о предоставлении отчета об использовании денежных средств или возврате социальной выплаты, в части не подтверждающей целевое использование, Силаева О.В. не ответила.
Истец изменил основания и размер исковых требований, указав, что в соответствии с п.12 Порядка предоставления социальной выплаты на организацию дополнительных рабочих мест и п.3.1.4 Договора о предоставлении социальной выплаты №1673 от ДД.ММ.ГГГГ, социальная выплата подлежит возврату в областной бюджет в случае сохранения занятости безработного менее чем на срок действия договора. Ответчица не сохранила одно рабочее место на срок действия договора. Таким образом, размер возврата социальной выплаты по договору составляет 58 800 рублей(за одно рабочее место) +43566,71 рублей(за второе рабочее место), а всего - 102 366,71 рублей.
Истец просил суд взыскать с ответчицы социальную выплату в размере 102 366,71 рублей.
Ответчица иск не признала
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Силаевой О. В. ставится вопрос об отмене решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно п.4, 7, 8, 13 Порядка предоставления в 2010 и 2011 годах из областного бюджета социальных выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, (утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 19.02.2010г. № 58 с последующими изменениями в Постановлении Правительства Самарской области от 23.03.2011г. № 109), социальные выплаты предоставляются единовременно получателям на организацию предпринимательской деятельности в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом.
В целях получения социальной выплаты гражданин представляет на рассмотрение комиссии следующие документы: заявление о предоставлении социальной выплаты; бизнес-план. Комиссия рассматривает указанные документы в течение 14 рабочих дней со дня их поступления.
По результатам оценки бизнес-плана комиссия выносит одно из следующих решений: о предоставлении социальной выплаты; об отказе в предоставлении социальной выплаты. Критерии оценки бизнес-плана устанавливаются положением о комиссии, утверждаемым департаментом.
Социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в случаях: нецелевого ее использования (использования социальной выплаты на цели, не предусмотренные бизнес-планом); непредставления получателем документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 12 настоящего Порядка, в установленные сроки; прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты.
Согласно п.п. 3, 4, 13, 14 вышеуказанного Порядка …, в целях стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, получателями социальной выплаты в 2010 году являются граждане, достигшие 18-летнего возраста, открывшие собственное дело в 2010 году и обеспечившие трудоустройство безработных граждан, признанные в установленном законом порядке безработными на момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. Получателями социальной выплаты в 2011 году являются граждане, достигшие 18-летнего возраста, открывшие собственное дело в 2011 году и обеспечившие трудоустройство безработных граждан, признанные в установленном законом порядке безработными на момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (далее - получатели).
Социальные выплаты предоставляются получателям единовременно на каждое дополнительно созданное рабочее место в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом. На каждое дополнительно созданное рабочее место может быть предоставлена только одна социальная выплата.
Социальные выплаты предоставляются при следующих условиях: сохранение занятости безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место, на указанном рабочем месте не менее чем на срок действия договора; использование социальной выплаты на каждое дополнительно созданное рабочее место в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом (за исключением выплаты заработной платы), осуществляется в течение не более трех месяцев со дня перечисления социальной выплаты на счет получателя; использование социальной выплаты на каждое дополнительно созданное рабочее место в части расходов на выплату заработной платы осуществляется в течение не более 12 месяцев со дня перечисления социальной выплаты на счет получателя.
В случае расторжения трудового договора с гражданином, трудоустроенным на дополнительно созданное рабочее место, до истечения срока действия договора получатель: в течение 3 рабочих дней со дня расторжения трудового договора извещает ГУ ЦЗН о необходимости направления на дополнительно созданное рабочее место безработного гражданина; в течение 14 рабочих дней заключает с безработным гражданином, направленным ГУ ЦЗН, трудовой договор.
Социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в случаях: нецелевого ее использования (использования социальной выплаты на цели, не предусмотренные бизнес-планом); непредставления получателем документов, предусмотренных абзацами третьим, четвертым, пятым и шестым пункта 12 настоящего Порядка, в установленные сроки; прекращения деятельности индивидуального предпринимателя до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты; нарушения условий, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка.
Судом установлено���������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????
ДД.ММ.ГГГГ Силаева О.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
ДД.ММ.ГГГГСилаева О.В. обратилась в ГУ Центр занятости населения г.о.Тольятти с заявлением о выделении ей социальной выплаты на создание двух дополнительных рабочих мест в сумме 117 600 рублей.
В соответствии с договором №1673 от ДД.ММ.ГГГГ (заключенным между ГУ ЦЗН г.о. Тольятти и ответчицей Силаевой О.В.), истец- ГУ ЦЗН г.о. Тольятти обязуется предоставить ответчику социальную выплату, а Силаева О.В. обязуется в течение 3 месяцев предоставить в центр занятости документы, подтверждающие использование социальной выплаты в соответствии с бизнес-планом перечисленной ему суммы (квитанции, товарно-транспортные накладные, кассовые чеки, закупочные акты, копию штатного расписанию копии платежных ведомостей о выплате заработной плате и другие документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты); ежеквартально в течение 12 месяцев со дня получения социальной выплаты и за 10 дней до истечения срока действия договора копию штатного расписания и индивидуальные сведения сотрудников, предоставляемые в Пенсионный фонд РФ, с отметкой о получении данных сведений; за 10 дней до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за 15 дней до момента представления.
Приказами № 58 от ДД.ММ.ГГГГ и № 67 от ДД.ММ.ГГГГ, ответчице выделена социальная выплата на организацию 2-х дополнительных рабочих мест в общем размере 117 600 рублей (по 58 800 рублей за каждое место).
Вышеуказанная сумма в размере 117 600 руб. перечислена на счет Силаевой О.В. для создания двух рабочих места:
1) старшего специалиста;
2) специалиста.
Так, в соответствии с Бизнес-планом, ответчицей получена социальная выплата для создания рабочего места старшего специалиста в сумме 58 800 рублей, а именно на заработную плату за 6 месяцев - 44 460 рублей, на покупку офисной мебели для создания рабочего места старшего специалиста - 14 340 рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на ставку старшего специалиста по сервису и туризму была трудоустроена ФИО6, которая фактически работала до ДД.ММ.ГГГГ, в указанный промежуток времени ФИО6 выплачена заработная плата в размере 14 024,28 рублей,
ДД.ММ.ГГГГ ИП Силаева О.В. приняла на должность старшего специалиста по сервису и туризму ФИО7
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уволена с занимаемой должности.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была выплачена заработная плата в размере 16 693 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ИП Силаева О.В. приняла на должность старшего специалиста по сервису и туризму ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 уволен с занимаемой должности.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была выплачена заработная плата в размере 13 830 рублей.
Таким образом, на выплату заработной платы по ставке старшего специалиста по сервису и туризму ответчица израсходовала социальную выплату в сумме 44 577,72 рублей.
За июль, август, сентябрь 2011 года ответчица производила пенсионные и страховые отчисления в сумме 6 647,36 рублей.
Судом также установлено, что полученную социальную выплату в размере 14 340 рублей для создания рабочего места старшего специалиста ответчица потратила на приобретение стола, стеллажа, стула, вешалки.
При таких обстоятельствах суд обоснованно признал, что социальная выплата в размере 58 800рублей, предоставленная для создания рабочего места старшего специалиста по сервису и туризму израсходована ответчицей в соответствии с договором № 1673 от ДД.ММ.ГГГГ и бизнес-планом к нему, а рабочее место старшего специалиста было сохранено ответчицей в течение года.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что не подлежат удовлетворению требований истца о возврате социальной выплаты, перечисленной Силаевой О.В. для создания рабочего места старшего специалиста.
Из материалов дела также следует, что в соответствии с Бизнес-планом ответчицей получена социальная выплата для создания рабочего места специалиста в сумме 58 800 рублей, из которых на заработную плату за 4 месяца предусматривалось 23 712 рублей, на приобретение рекламного баннера - 3 088 рублей, на приобретение ноутбука - 32 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ специалистом по сервису и туризму был принят ФИО9, который фактически работал до января 2011 года.
В указанный промежуток времени ФИО9 была выплачена заработная плата в размере 15 233,29 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ на ставку ФИО9 - специалиста по сервису и туризму была принята ФИО7, которая с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего специалиста.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была выплачена заработная плата в размере 5 881 рублей.
Таким образом, на выплату заработной платы работникам, занимавшим должность специалиста, ответчица израсходовала 21 114,29 рублей.
За март и февраль 2011 года ответчица производила пенсионные и страховые отчисления в сумме 4 056,84 рублей.
Судом установлено, что рабочее место специалистом по сервису и туризму не было сохранено ответчицей в течение года, что является основанием для возврата социальной выплаты в сумме 58 800 рублей, предоставленной для организации названного рабочего места.
Согласно п.3.1.3. договора №1673 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сторонами, социальные выплаты предоставляются при условии сохранения занятости безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место, на указанном рабочем месте не менее чем на срок действия договора.
Пунктом 3.1.4. договора предусмотрено, что социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в случаях: нецелевого ее использования (использования социальной выплаты на цели, не предусмотренные бизнес-планом); непредставления получателем документов, предусмотренных пунктом 3.1.2. настоящего договора, в установленные сроки; прекращения деятельности индивидуального предпринимателя до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты; нарушения условий, предусмотренных пунктом 3.1.3. настоящего договора.
Доводы ответчицы о том, что она должна быть освобождена от обязанности возвратить социальную выплату, что истец сам не направлял к истце работника на освободившуюся должность специалиста, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание, так как вышеприведенный Порядок предоставления в 2010 и 2011 годах из областного бюджета социальных выплат … предусматривает лишь первоочередное трудоустройство граждан по направлению Центра занятости населения, при этом не освобождая получателя выплаты от обязанности сохранить созданное рабочее место в течение года либо возвратить полученную социальную выплату.
Доводы ответчицы о том, что для создания рабочего места специалиста она приобрела баннер стоимостью 3 088 рублей и ноутбук стоимостью 32 000 рублей, суд обоснованно не принял во внимание, так как на момент приобретения ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанных предметов, должность специалиста уже была вакантна, поэтому у ответчицы отсутствовала необходимость в приобретении баннера и ноутбука для создания рабочего места специалиста.
Проанализировав собранные по делу доказательства и дав им надлежащую правовую оценку, суд обоснованно взыскал с Силаевой О.В. денежные средства в сумме 58 800 рублей в счет возврата социальной выплаты на организацию дополнительного рабочего места специалиста.
Доводы кассационной жалобы Силаевой О.В. о несогласии с решением суда, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии с установленными по делу доказательствами.
Решение суда является законным и обоснованным и не имеется правовых оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 19 октября 2011г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Силаевой О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: