Судья: Борисова Е.А. Гр. дело № 33-13170/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 декабря 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Ермаковой Е.И.,
судей – Набок Л.А. и Захарова С.В.
при секретаре – Тимагине Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 03.11.2011 г., которым постановлено:
«Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Гаршиной Н.В. равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах населенного пункта городского округа Самара размером равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ермаковой Е.И., доводы и заключение прокурора Гуляевой Е.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ленинского района г. Самары обратился в суд с иском в интересах Гаршиной Н.В. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В исковом заявлении указал, что Гаршина Н.В. является нанимателем и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно распоряжению первого заместителя Главы городского округа Самара указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд на основании ст. 89 ЖК РФ обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Гаршиной Н.В. жилое помещение по договору социального найма в границах населенного пункта городского округа Самара, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Департамент управления имуществом городского округа Самара просит отменить решение суда как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.
На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу статьи 87 ЖК Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что Гаршина Н.В. является нанимателем жилого помещения – комнаты, общей площадью 24,00 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>; зарегистрирована и проживает по данному адресу.
Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № о признании жилого помещения непригодным для проживания, вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Департаменту управления имуществом городского округа Самара рекомендовано предоставить до конца 2010 г. гражданам, занимающим жилое помещение по договору социального найма, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (л.д. 18).В материалах дела также имеется Акт Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, Акт по проверке заявлений от жильцов от ДД.ММ.ГГГГ, фотографии. Перечисленные доказательства подтверждают факт обрушения потолка в указанном жилом помещении, наличия в помещении сквозного отверстия на чердак.
Установлено, что до настоящего времени жильё по договору социального найма Гаршиной Н.В. не предоставлено.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Однако реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что жилье Гаршиной Н.В. в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, а также то, что законом на органы местного самоуправления г.о. Самары (в данном случае уполномоченным органом является Департамент управления имуществом г.о. Самара) возложена обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта, однако данная обязанность в отношении Гаршиной Н.В. Департаментом необоснованно не исполняется, суд пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора о возложении на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности предоставить Гаршиной Н.В. жилое помещения по договору социального найма, подлежат удовлетворению.
Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2009г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
С учетом изложенного, правильно применяя положения законодательства, регулирующего правоотношения сторон, суд обоснованно удовлетворил исковые требования, обязав Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Гаршиной Н.В. на состав семьи 1 человек равнозначное по общей площади ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Доводы кассационной жалобы несостоятельны по мотивам, изложенным выше, не могут служить основанием для отмены правильного решения.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 03.11.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: