Судья: Маркова Н.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. дело № 33-12981
13 декабря 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Гороховика А.С.
судей: Калинниковой О.А., Захарове С.В.
при секретаре: Кузьмине М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам Лаптева Д.Г. и мэрии г.о. Тольятти решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 октября 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Лаптева Д.Г. удовлетворить частично.
Признать договор поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к названному договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Лаптевым Д.Г. и ЗАО «Куйбышевазот», договором займа.
Признать незаконным распоряжение заместителя Мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Лаптева Д.Г. участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы.
Обязать Мэрию г.о. Тольятти рассмотреть вопрос о признании Лаптева Д.Г. участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., объяснения Лаптева Д.Гр., поддержававшего доводы кассационной жалобы и возражение на доводы жалобы мэрии г.о.Тольятти, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Лаптев Д.Г. обратился в суд с иском к Мэрии г.о. Тольятти о признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
В обоснование исковых требований истец указал, что распоряжением заместителя Мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. С указанным распоряжением истец не согласен, считает, что он имеет право на участие в данной программе, поскольку в 2008 году его семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «КуйбышевАзот» и Лаптевым Д.Г. был заключен договор поручения за №. Согласно указанному договору ОАО «КуйбышевАзот» оплачивает со своего расчетного счета жилое помещение, приобретаемое истцом и ее семьей, в размере 2 500 000 рублей, а истец возмещает ОАО «КуйбышевАзот» все расходы целевого характера, включая стоимость жилья, проценты на сумму, возмещаемую в рассрочку и другие расходы, связанные с исполнением договора поручения. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи истец приобрел трехкомнатную квартиру стоимостью 2 500 000 рублей по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «КуйбышевАзот» платежным поручением № на счет продавца недвижимого имущества ФИО1 перечислило 2 500 000 рублей. Истец считает, что он имеет право на признание участником подпрограммы с целью использования социальных выплат на погашение задолженности, поскольку его погашение будет способствовать улучшению жилищных условий.
Ссылаясь на изложенное, Лаптев Д.Г. просил суд признать договор поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к названному договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Лаптевым Д.Г. и ЗАО «Куйбышевазот», договором займа. Признать незаконным распоряжение заместителя Мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Лаптева Д.Г. участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года. Обязать Мэрию г.о. Тольятти признать Лаптева Д.Г. с составом семьи 4 человека участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационных жалобах Лаптев Д.Г. и мэрия г.о. Тольятти просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Из материалов дела следует, что Лаптев Д.Г. обратился в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии его, с составом семьи 4 человека, в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Распоряжением заместителя Мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в связи с представлением не всех документов, предусмотренных пунктом 15(1) Правил (пп. «б» п. 18 Правил), что подтверждается выпиской из распоряжения.
Согласно п. 15(1) «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использование», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07.2011 года № 575 (далее Правила), установлен перечень документов, который необходимо предоставить для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г.:
а) заявление по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящим Правилам, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
г) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);
д) копия кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;
е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта;
ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «КуйбышевАзот» (Поверенный) и Лаптевым Д.Г. (Доверитель) был заключен договор поручения № на основании которого, Лаптев Д.Г. получает, а ОАО «КуйбышевАзот» берет на себя обязательства от имени Лаптева Д.Г. и за его счет подобрать и оплатить со своего расчетного счета жилье - 2-х комнатную квартиру московской планировке в <адрес> по предварительной цене 1 300 000 рублей, с полным возмещением Лаптевым Д.Г. целевых расходов ОАО «КуйбышевАзот» по исполнении настоящего договора.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору поручению № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ОАО «КуйбышевАзот» (Поверенный) и Лаптевым Д.Г. (Доверитель) внесены изменения в п. 1.1. договора поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и читать его следующим образом: «1.1. По настоящему договору Доверитель поручают, а Поверенный берет на себя обязательства от имени Доверителя и за их счет подобрать и оплатить со своего расчетного счета жилье - 3 комнатную квартиру в <адрес> по цене 2 500 000 рублей, с полным возмещением Доверителем целевых расходов Поверенному по исполнении настоящего договора. Внести изменения в п.2.1.2. договора поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и читать его следующим образом: «Доверитель обязан внести в кассу Поверенного сумму в размере не менее 300 000 рублей до апреля 2010 года, а далее ежемесячно не менее 18 300 рублей. По письменному заявлению Доверителя взносы могут производится путем удержания из его заработной платы. В случае не внесения данных платежей в течение одного месяца с момента заключения договора-поручения договор считается расторгнутым».
Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 и ФИО2 продали, а Лаптев Д.Г., ФИО3, ФИО4, ФИО5 купили жилую трехкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. Покупатели купили указанное имущество в общую долевую собственность, в равных долях каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что Лаптеву Д.Г., ФИО3, ФИО4, ФИО5 на праве общей долевой собственности, доля в праве (по 1/4) принадлежит трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>.
Исполнение обязательств Лаптевых перед ОАО «КуйбышевАзот» по договору поручения № от ДД.ММ.ГГГГ обеспечивается договором залога квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о размерах остатка основного долга по выплатам по договору поручения видно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток долга Лаптева Д.Г. перед ОАО «КуйбышевАзот» за приобретение жилого помещения по договору составляет 1898000,00 рублей.
Суд обосновано не принял во внимание доводы представителя ответчика о том, что для участия в Программе истцу необходимо было предоставить копию кредитного договора (договора займа), заключенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако предоставленный истцом договор поручения заключен ДД.ММ.ГГГГ., поскольку договор займа между истцом и третьим лицом считается заключенным ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента передачи денег.
Анализируя правовые нормы и материалы дела, суд обосновано признал договор поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, договором займа, поскольку имеют признаки договора займа, в связи с чем правомерно исковые требования в указанной части удовлетворил, а также признал незаконным распоряжение заместителя Мэрии г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложил на ответчика обязанность рассмотреть вопрос о признании Лаптева Д.Г. участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Рассматривая исковые требования Лаптева Д.Г. о возложении на ответчика обязанности с ДД.ММ.ГГГГ признать истца участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, суд правильно признал необоснованными.
В силу раздела 6 Постановления Мэрии г.о.Тольятти № 1186-п/1 от 19.04.2011 года условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты собственных дополнительных средств, следовательно, при решении вопроса о предоставлении претендентам социальной выплаты, кроме нуждаемости в улучшении жилищных условий, подлежит проверке имущественное положение семьи.
При таких обстоятельствах, суд не вправе возложить на ответчика обязанность по признанию истца участником подпрограммы с ДД.ММ.ГГГГ и предрешать существо решения, которое должно быть принято ответчиком после проверки всех документов истца.
Суд правильно признал необоснованными доводы истца о том, что признание его участником подпрограммы в 2008 году предоставляет ему право быть признанным участником подпрограммы на 2011-2015 годы, поскольку Долгосрочная целевая программа г.о.Тольятти «Молодой семье - доступное жилье» на 2011-2015 годы является вновь принятой, и на претендентов возложена обязанность представить документы, подтверждающие их право получить социальную выплату для улучшения жилищных условий в период времени с 2011 г. по 2015 г.
Доводы мэрии г.о. Тольятти в кассационной жалобе о том, что отсутствуют основания для признания договора поручения договором займа, не могут быть приняты во внимание, поскольку договор поручения содержит все признаки договора займа.
Доводы Лаптева Д.Г. в кассационной жалобе о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в части обязать с ДД.ММ.ГГГГ признать истца участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, не могут быть приняты во внимание, поскольку суд не может подменять компетенцию мэрии г.о. Тольятти.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Лаптева Д.Г. и мэрии г.о. Тольятти – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: