Судья: Гребешкова Н.Е. № 33-13101
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 декабря 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Шуликиной С.М.
Судей Елистратовой Е.В., Пискуновой М.В.
При секретаре Мучкаевой Н.П.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ Пенсионного Фонда РФ в г. Отрадном Самарской области на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 02.11.2011 г., которым постановлено:
«Исковые требования Михайлова В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости удовлетворить.
Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Михайлову В.П. период работы с 01.03.1996г. по 28.02.2006г. в Отрадненской промыслово-геофизической экспедиции ОАО «Самаранефтегеофизика» в профессиях (должностях) инженера хранилища РВ, метролога и инженера по метрологии ремонтно-поверочного участка.
Назначить Михайлову В.П. трудовую пенсию по старости с 04 ноября 2010г.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., объяснения представителя пенсионного фонда в г. Отрадном Тюхтиной Г.Р. в поддержание кассационной жалобы, возражения Михайлова В.П. и его представителя Бойко В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Михайлов В.П. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В заявлении указал, что 27.10.2010г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Отрадном Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Комиссия ГУ - Управление Пенсионного Фонда в РФ в г. Отрадном 27.01.2011г. вынесла решение об отказе Михайлову В.П. в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.
С данным решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ Михайлов В.П. не согласен, считает отказ в назначении трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Комиссией не были засчитаны в специальный стаж периоды работы Михайлова В.П. в должности инженера лаборатории РВ в Первомайской промыслово-геофизической конторе треста «Куйбышевнефтегеофизика» с 26.06.1995г. по 31.12.1995г. и с 01.11.1996г. по 27.10.2010г., так как истец не вырабатывал полный рабочий день в указанной должности.
Вместе с тем, по мнению истца, списком № 2 разделом XXХII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» пунктом 2 «Работы на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях» льгота предусмотрена для рабочих, руководителей и специалистов, постоянно занятых на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях (позиция 23302000 - 17541).
В качестве квалифицирующего признака указана доза радиоактивного излучения, а не выработка полного рабочего дня. В данном случае профессия признаётся вредной независимо от того за какое время рабочий получил указанную дозу облучения: за всю смену малыми дозами, или одномоментно в большой дозе.
Учитывая изложенное, впоследствии уточнив свои требования, Михайлов В.П. просил суд включить в специальный стаж на назначение трудовой пенсии по старости период работы в Отрадненской промыслово-геофизической экспедиции ОАО «Самаранефтегеофизика» с 01.03.1996г по 28.02.2006г в профессии (должности) инженера хранилища РВ, метролога и инженера по метрологии ремонтно-поверочного участка и назначить пенсию по старости с 04.11.2010г., т.е. с достижения возраста 55 лет.
Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 05 июля 2011 года в удовлетворении исковых требований Михайлову В.П. – отказано.
Определением судебном коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 31 августа 2011 года решение суда от 05.07.2011 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ГУ Пенсионный Фонд РФ в г. Отрадном Самарской области просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Трудовая пенсия по старости, согласно подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 вышеуказанного Закона 173-Ф3, на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы.
Из материалов дела видно, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление ПФ РФ в г. Отрадном Самарской области 27.01.2011г. вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии по возрасту Михайлову В.П. из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
Списком № 2 разделом XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» пунктом 2 «Работы на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях» предусмотрена льгота для рабочих, руководителей и специалистов, постоянно занятых на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях (позиция 23302000-17541).
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. за № 516, условием для приобретения права на досрочное получение трудовых пенсий по старости является выполнение работ по определенным профессиям и на определенных должностях, имеющихся в Списках, на условиях полного рабочего времени, в течение полного рабочего дня, включая время подготовки рабочего места, текущего ремонта машин и механизмов в течение рабочего времени, технологических перерывов для обогрева и отдыха и т.д., если за указанный период за работника уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
Кроме того, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются время временной нетрудоспособности, ежегодные оплачиваемые и дополнительные отпуска. При этом, исчисление стажа в соответствии с трудовым законодательством производится в календарном порядке либо для определенных категорий - по фактически отработанному времени - в случаях выполнения работ в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно.
В соответствии с указанными Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно справки уточняющей характер работы № 26 от 13.10.2010г. с 01.01.1988г. Первомайская промыслово-геофизическая контора треста «Куйбышевнефтегеофизика» переименована в Первомайское управление геофизических работ ПО «Куйбышевнефтегеофизика» (приказ № 537 от 31.12.1987г.). С 01.01.1995г. Первомайское УГР ПО «Куйбышевнефтегеофизика» преобразовано в Отрадненскую промыслово-геофизическую экспедицию ОАО «Самаранефтегеофизика» (приказ № 24 от 14.02.1995г.).
Судом установлено, что с 01.03.1996г. Михайлов В.П. принят в ремонтно-поверочный участок в Отрадненской промыслово-геофизической экспедиции ОАО «Самаранефтегеофизика» инженером лаборатории РВ на полную ставку, с 01.11.1996г. истец там же был переведен метрологом 1 категории. С 01.08.1998г. по 01.03.2006г. Михайлов В.П. там же работал в должности инженера по метрологии 1 категории ремонтно-поверочного участка.
Согласно пояснениям Михайлова В.П., большая часть его рабочего времени на работе по должностям инженера хранилища РВ, метролога, инженера по метрологии ремонтно-поверочного участка была связана с непосредственным контактом с радиационными веществами активность которых превышала 0,1 милликюри.
Как следует из справки уточняющей характер работы или условий труда, работа которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 12.07.2011г за № 970/13100 Михайлов В.П. в период с 01.03.1996г. по 31.10.1996г. работал в должности инженера хранилища РВ и был занят полный 8-ми часовой рабочий день с радиоактивными веществами Cs137 активностью до 300 милликюри, Pu+Be активностью до 6 кюри, Tl-204 и радиевые эталоны Ra 226, Ep 14, Ep 15 и Co 60.
Как установлено судом, в период с 01.11.1996г. по 28.02.2006г. Михайлов В.П. работал в должностях метролога и инженера по метрологии ремонтно-поверочного участка и был занят полный 8-ми часовой рабочий день на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.
Доводы представителя ответчика о том, что работа с радиоактивными веществами рассматривается как работа с открытыми источниками ионизирующего излучения и понятие «активность на рабочем месте» используется только применительно к работам с открытыми источниками ионизирующего излучения, суд правильно посчитал необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с Нормами радиационной безопасности (НРБ-99) источниками ионизирующих излучений являются как радиоактивные вещества (в любом виде и состоянии), так и различные приборы и устройства, в которых содержится радиоактивное вещество, или устройства, генерирующие ионизирующее излучение.
Согласно п.п. 2, 7, 52, 53 Приложения 7 Норм радиационной безопасности (НРБ-99),
- активность - мера радиоактивности какого-либо количества радионуклида, находящегося в данном энергетическом состоянии в данный момент времени;
- вещество радиоактивное - вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования настоящих санитарных правил;
- работа с источником ионизирующего излучения - все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль;
- работа с радиоактивными веществами - все виды обращения с радиоактивными веществами на рабочем месте, включая радиационный контроль.
В соответствии со Списком № 2 разделом XXXII право на пенсию на льготных условиях имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях (позиция 23302000-17541).
На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что при решении вопроса о постоянной занятости истца на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях, не имеет значения с какими - открытыми или закрытыми, источниками ионизирующего излучения работал истец.
Как правильно указано судом, работа с источниками излучения, независимо от их вида (закрытый или открытый) является вредным производственным фактором вследствие облучения работника, что и дает основание относить их к работам с вредными и тяжелыми условиями труда.
Доводы представителя ответчика о том, что в представленной карте учета индивидуальных доз указана суммарная доза облучения 171.882 мЗв, тогда как доза облучения определяется в милликюри радия или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, суд также обоснованно не принял во внимание по следующим основаниям.
Активность источника - это количество радиоактивных превращений в нем в единицу времени. Единицей активности является беккерель (Бк) – активность источника, в котором происходит 1 радиоактивное превращение за 1 секунду. До настоящего времени используется внесистемная единица активности – кюри (Ки). 1 Ки соответствует активности 1г радия 226 в равновесии с дочерними продуктами распада. В карте учета индивидуальных дох облучения указана суммарная доза облучения организма человека, которая измеряется в мЗв (миллизиверт).
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что специальный стаж Михайлова В.П., с учетом включения периода работы Михайлова В.П. с 01.03.1996г. по 28.02.2006г. в Отрадненской промыслово-геофизической экспедиции ОАО «Самаранефтегеофизика» в профессиях (должностях) инженера хранилища РВ, метролога и инженера по метрологии ремонтно-поверочного участка, составляет более 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, он имеет право на досрочную пенсию по старости с 04.11.2010 года.
Таким образом, суд обоснованно назначил Михайлову В.П. трудовую пенсию по старости с 04 ноября 2010 года.
Указанный вывод суда является правильным основанным на вышеприведенных нормах и разъяснениях и подтвержден имеющимися в деле доказательствами.
Оснований для отмены решения по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Отрадненского городского суда Самарской области от 02.11.2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Пенсионного Фонда РФ в г. Отрадном Самарской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: