Судья: Гладков Е.С. №33-13243
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19 декабря 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Книстяпиной Н.А.
Судей Елистратовой Е.В., Желтышевой А.И.
При секретаре Кузьмине М.А.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации сельского поселения Натальино м.р. Безенчукский Самарской области на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 05 сентября 2011 года, которым постановлено: «Исковые требования Разливанова A.M. к администрации сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области о назначении доплаты к трудовой пенсии выборному должностному лицу органа местного самоуправления - удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области назначить Разливанову A.M. выплату ежемесячной надбавки к трудовой пенсии в размере 75% месячного денежного содержания, с момента его обращения 24.08.2010 года, исчисляя ее в соответствии с порядком установленным решением собрания представителей сельского поселения Натальино от 20.08.2010 года №.
Взыскать с администрации сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области в пользу Разливанова A.M. не выплаченную сумму доплаты к трудовой пенсии за период с01.09.2010г. по 01.06.2011г. в сумме 37764 рубля».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Книстяпиной Н.А., объяснения представителя администрации сельского поселения Натальино м.р. Безенчукский и администрации м.р. Безечукский – Аникиной О.Н. в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу Разливанова А.М. и его представителя Петрухиной С.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Разливанов A.M. обратился в суд с иском к администрации сельского поседения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области о назначении доплаты к трудовой пенсии как выборному должностному лицу органа местного самоуправления.
В обосновании требований указал, что решением собрания представителей сельского поселения Натальино от 20.08.2010 года № «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии выборного должностного лица сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский» установлена доплата выборного должностного лица сельского поселения Натальино в размере, чтобы сумма базовой и страховой части трудовой пенсии и доплаты к ней составляла, при замещении выборной должности свыше трех лет 75 процентов месячного денежного вознаграждения. Он замещал выборную должность Главы сельского поселения Натальино с 01.01.2006 года по 17.05.2010 года, т.е. более четырех лет.
24 августа 2010 года им было подано заявление в администрацию сельского поселения Натальино о назначении ему ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, однако указанная доплата в нарушение закона назначена не была.
Решением собрания представителей сельского поселения Натальино № от 22.11.2010 года в решение собрания представителей сельского поселения Натальино от 20.08.2010 года № «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии выборного должностного лица сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский» были внесены изменения, а именно размер доплаты установлен в размере 1000 рублей, также решением собрания представителей сельского поселения Натальино № от 22.11.2010 года ему установлена доплата в размере 1000 рублей, однако выплата ее не производилась.
Считает, что установление доплаты в размере 1000 рублей нарушает его законные права и интересы.
Просит взыскать с ответчика в его пользу сумму ежемесячной доплаты с момента его обращения за доплатой 24.08.2010 года по день вынесения решения суда и обязать администрацию сельского поселения Натальино установить и выплачивать ему указанную доплату в соответствии с решением собрания представителей сельского поселения Натальино от 20.08.2010 года № «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии выборного должностного лица сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский» в размере 75 процентов месячного денежного вознаграждения.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе администрация сельского поселения Натальино м.р. Безенчукский просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению.
Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 1.7 решения собрания представителей сельского поселения Натальино от 20.08.2010 года № «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии выборного должностного лица сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский» было установлено, что доплата выборного должностного лица сельского поселения Натальино устанавливается в таком размере, чтобы сумма базовой и страховой части трудовой пенсии и доплаты к ней составляла, при замещении выборной должности свыше трех лет 75 процентов месячного денежного вознаграждения.
24 августа 2010 года истец обратился в администрацию сельского подселения Натальино с заявлением о назначении ему указанной выше доплаты, т.к. он занимал выборную должность в период с 01.01.2006 года по 17.05.2010 года, т.е. более четырех лет.
22 ноября 2010 года решением собрания представителей сельского поселения Натальино № от 22.11.2010 года в решение собрания представителей сельского поселения Натальино от 20.08.2010 года № «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии выборного должностного лица сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский» были внесены изменения, а именно размер доплаты установлен в размере 1000 рублей, также решением собрания представителей сельского поселения Натальино № 12/3 от 22.11.2010 года истцу была установлена доплата в размере 1000 рублей, выплата которой фактически не производилась.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также исходя из требований ФЗ от 02.03.2007г. « О муниципальной службе в РФ», Закона Самарской области №96 от 09.10.2007г –ГД « О муниципальной службе в Самарской области», Закона Самарской области « О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Самарской области, государственные должности государственной службы Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области», суд правильно указал, что Разливанов А.М. имеет право на доплату к трудовой пенсии.
Вместе с тем, разрешая спор и удовлетворяя требования Разливанова А.М. в полном объеме суд первой инстанции исходил из того, что принятые позднее 22.11.2010г., решением собрания представителей сельского поселения Натальино №, изменения в части размера доплаты к трудовой пенсии выборного должностного лица, на правоотношения в части назначения и выплаты истцу доплаты к государственной пенсии, не могут быть применены, поскольку за назначением доплаты он обратился до внесения указанных изменений, не принял суд во внимание отсутствие денежных средств у администрации сельского поселения.
Между тем, ч.3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям абз.2 п.1 ст.4 ГК РФ, в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.
Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в ряде определений по вопросу уменьшения доплат к трудовой пенсии государственных и муниципальных служащих, такое уменьшение не ухудшает положение граждан.
Доплата к пенсии является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов.
В силу изложенного и принимая во внимание, что снижение размера доплат к пенсии вызвано, как указал представитель администрации сельского поселения, уменьшением выделяемых из местного бюджета средств на такие доплаты, то судебная коллегия полагает возможным изменить решение суда первой инстанции, обязав ответчика назначить выплату истцу доплату к трудовой пенсии в соответствии с изменениями от 22.11.2010г., взыскав не выплаченную доплату с момента обращения и на момент обращения в суд, что составляет 9000 рублей.
Доводы кассационной жалобы о том, что Разливанов А.М. не имеет право на доплаты к трудовой пенсии, несостоятельны, поскольку решением собрания представителей сельского поселения Натальино как от 20.08.2010г., №, так и решением о внесении изменений в данное решение от 22.11.10г., которые не отменены и не признаны недействующими, такая доплата предусмотрена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361-362 ГПК РФ судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 05 сентября 2011 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: « Исковые требования Разливанова А.М. к администрации сельского поселения Натальино м.р. Безенчукский Самарской области о назначении доплаты к трудовой пенсии выборному должностному лицу органа местного самоуправления удовлетворить частично.
Обязать администрацию сельского поселения Натальино м.р. Безенчукский Самарской области назначить Разливанову А.М. выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в размере 1000 ( одна тысяча руб.) рублей, с момента его обращения с 24.08.2010г.
Взыскать с администрации сельского поселения Натальино м.р. Безенчукский Самарской области в пользу Разливанова А.М. невыплаченную сумму доплаты за период с 01.09.10г. по 01.06.11г. в сумме 9000 рублей».
Кассационную жалобу администрации сельского поселения Натальино м.р. Безенчукский Самарской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: