Судья: Думан С.И. гр. дело № 33-13662
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 декабря 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Шуковой Н.М.
судей: Салдушкиной С.А., Пинчук С.В.
при секретаре: Кондратьевой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Главы г.о.Новокуйбышевск и администрации г.о.Новокуйбышевск Овчинникова А.В. (по доверенности) на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 28 ноября 2011 года, которым постановлено:
«Исковое заявление Бакулиной С.А. к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в рассмотрении её заявления о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка - удовлетворить.
Признать решение администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области от 10.10.2011 года № об отказе в рассмотрении заявления Бакулиной С.А. о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 664 кв.м, под садоводство - незаконным.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., возражения на доводы кассационной жалобы Бакулиной С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бакулина С.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка, указав, что 3 октября 2011 г. она обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, в связи с публикацией, согласно п.1 ст.34 ЗК РФ, на официальном сайте администрации г.о.Новокуйбышевск от 19 сентября 2011г., о предоставлении ей в собственность по договору купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 664 кв.м, под садоводство
24 октября 2011 г. она получила в едином окне официальный ответ на свое заявление, в котором говорилось, что её обращение не подлежит рассмотрению, в связи с истечением установленного «Положением о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск» двухнедельного срока принятия заявления.
Считая принятое решение не соответствующим законодательству, просила суд признать решение администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области от 10.10.2011 года об отказе в рассмотрении её заявления о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 664 кв.м., под садоводство- недействительным.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель Главы г.о.Новокуйбышевск и администрации г.о.Новокуйбышевск Овчинников А.В. (по доверенности) просит данное решение отменить, считая его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в т.ч. порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; -обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.Во исполнение данной нормы закона Дума городского округа Новокуйбышевск Самарской области Решением №51 от 17.09.2009г «О Положении о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск» утвердила порядок предоставления земельных участков, находящихся в ведении муниципального образования городской округ Новокуйбышевск, в т.ч. земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с данным Положением и ст.ст. 28, 29 Устава городского округа Новокуйбышевск, утвержденного Постановлением Новокуйбышевской городской Думы Самарской области от 19.05.2005 года N 102, управление и распоряжение земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск осуществляет Глава городского округа Новокуйбышевск.
Из материалов дела следует, что 3.10.2011г Бакулина С.А. обратилась с заявлением в администрацию г.о. Новокуйбышевск о предоставлении ей его в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 664 кв.м, под садоводство, после публикации 19.09.2011 года на официальном сайте администрации г.о.Новокуйбышевск о предоставлении ей в собственность по договору купли-продажи вышеуказанного земельного участка.
Установлено, что на указанное обращение дан ответ, согласно которому обращение Бакулиной С.А. не подлежит рассмотрению, в связи с истечением двухнедельного срока принятия заявления, установленного «Положением о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск».
Признавая решение администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области от 10.10.2011 года об отказе в рассмотрении заявления Бакулиной С.А. о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка законным, суд обоснованно исходил из следующего.
Так, согласно п.5.8, п.5.9 «Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск»: в целях обеспечения публикации информации о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления Уполномоченный орган направляет соответствующее обращение в газету "Вестник", а также размещает указанную информацию в сети Интернет на сайте <данные изъяты> Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, на основании информации, указанной в пункте 5.8 настоящего Положения, вправе подать заявление о предоставлении земельного участка на имя Главы городского округа в течение двух недель со дня публикации информации. Заявление должно соответствовать требованиям, указанным в пунктах 5.2 и 5.3 настоящего Положения. Уполномоченный орган проводит их проверку на соответствие установленным требованиям. Рассмотрению подлежат все заявления, поступившие до истечения установленного срока. В случае если заявление не соответствует установленным требованиям, Уполномоченный орган уведомляет заявителя об отказе в рассмотрении заявления.
Установлено, что на официальном сайте администрации г.о.Новокуйбышевск от 19 сентября 2011г. была опубликована информация о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления.
03.10.2011г Бакулина С.А. обратилась с заявлением в администрацию г.о.Новокуйбышевск Самарской области.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что истица обратилась в администрацию в течение установленного срока, поскольку последний 14 день приходится на выходной день, а по общим правилам, предусмотренным, в том числе ст. 108 ч.2 ГПК РФ, в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Установив, что законных оснований для отказа Бакулиной С.А. в рассмотрении заявления о предоставлении по договору купли-продажи земельного участка не имеется, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований.
Доводы кассационной жалобы представителя Главы г.о.Новокуйбышевск и администрации г.о.Новокуйбышевск Овчинникова А.В. (по доверенности) о том, что срок подача заявления истек 2.10.2011г., не могут быть приняты во внимание, поскольку как установлено судом, истица обратилась в установленный законом срок, т.к. последний день подачи заявления приходился на нерабочий день, а по действующему законодательству в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день, в связи с чем, последний день подачи заявления 3.10.2011г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 28 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Главы г.о.Новокуйбышевск и администрации г.о.Новокуйбышевск Овчинникова А.В. (по доверенности) - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-