Судья: Копытин А.В. гр. дело №33-13588
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 декабря 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Шуковой Н.М.
судей: Пинчук С.В., Салдушкиной С.А.
при секретаре: Кондратьевой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Сергиевском районе Самарской области на решение Сергиевского районного суда Самарской области от 22 ноября 2011 года, которым постановлено:
«Иск Вельмисовой В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сергиевском районе Самарской области удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сергиевском районе Самарской области об отказе в назначении Вельмисовой В.А. пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-фз «О трудовых пенсиях в РФ» от 13.09.2011г. № 105.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сергиевском районе Самарской области зачесть Вельмисовой В.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды ее работы: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Олет 0 месяцев 7 дней) работа в должности преподавателя Сергиевского зооветеринарного техникума нахождение в командировке. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 3 месяца 0 дней) работа в должности преподавателя Сергиевского зооветеринарного техникума.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12лет 4месяца 18дней) - в должности работы заведующей ветеринарным отделением Сергиевского зооветеринарного техникума, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках.
Следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках -ДД.ММ.ГГГГ,(0 лет, 0 месяцев, 1 день), ДД.ММ.ГГГГ(0 лет, 0 месяцев, 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет, 0 месяцев, 12 дней), ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет, 0 месяцев, 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет, 0 месяцев, 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет, 0 месяцев, 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет, 0 месяцев, 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет, 0 месяцев, 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет, 0 месяцев, 5 дней), ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет, 0 месяцев, 1 день), ДД.ММ.ГГГГ (0 лет, 0 месяцев, 1 день), ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет, 0 месяцев, 1 день), ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет, 0 месяцев, 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет, 0 месяцев, 3 дня), ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет, 0 месяцев, 1 день), ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет, 0 месяцев, 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет,0 месяцев, 3 дня), ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет, 0 месяцев, 1 день), ДД.ММ.ГГГГ (0 лет, 0 месяцев, 1 день), ДД.ММ.ГГГГ(0 лет, 0 месяцев, 1 день), ДД.ММ.ГГГГ(0 лет, 0 месяцев, 1 день), ДД.ММ.ГГГГ (0 лет, 0 месяцев, 1 день), ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет, 0 месяцев, 1 день), ДД.ММ.ГГГГ (0 лет, 0 месяцев, 1 день), ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет, 0 месяцев, 1 день), ДД.ММ.ГГГГ, (0 лет, 0 месяцев, 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет, 0 месяцев, 6 дней) - 67 дней, а всего 12 лет 10 месяцев 2 дня.
Начисление пенсии Вельмисовой В.А. произвести с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., возражения Вельмисовой В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вельмисова В.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Сергиевском районе о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФ РФ в Сергиевском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», поскольку 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Комиссией по реализации пенсионных прав застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине недостаточности стажа педагогической деятельности, т.к. комиссия включила в стаж педагогической деятельности 12лет 2 месяца 9 дней.
Из стажа были исключены вышеуказанные периоды работы.
Ссылаясь на незаконность решения комиссии, просила суд признать решение комиссии незаконным и включить вышеуказанные периоды работы в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии и назначить пению с момента обращения в УПФ РФ в Сергиевском районе, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Судом постановлено указанное выше решение, которое ГУ УПФ РФ в Сергиевском районе Самарской области в кассационной жалобе просит отменить, как необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Вельмисова В.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Сергиевском районе Самарской области с заявлением о назначении пенсии.
Решением комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФ РФ в Сергиевском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Из стажа были исключены периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12л 4м 18д) - заведующая ветеринарным отделением Сергиевского зооветеринарного техникума, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отвлечения от основной работы (донорские, административные дни).
При этом, ГУ УПФ РФ в Сергиевском районе Самарской области ссылался на то, что в списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не предусмотрена в качестве должностей дающей право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, должность заведующей отделением, в перечне указано, что данной льготой пользуются заведующие учебной частью.
Между тем, приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР № 1040 31.12.1976г. была утверждена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников высших и средних специальных учебных заведений.
Согласно п. 10 раздела 2 данной Инструкции в стаж педагогической работы в средних специальных учебных заведениях засчитывается - педагогическая, руководящая и методическая работа в школах и других учебных заведениях, воспитательных и методических учреждениях, на постоянно действующих курсах и в органах управления просвещением - согласно Приложению N 5. в данном перечне указаны средние специальные учебные заведения, должность заведующий отделом, отделением.
Аналогичные положения содержатся в Приложении № 5 - перечень учебных заведений, учреждений и организаций, должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников средних специальных учебных заведений, учебно-методических и методических кабинетов по среднему специальному образованию) к инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений, утвержденной Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР № 605 от 27.08.1987г.
Приказом Министерства образования РФ от 07.12.2000г. № 3570 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года.
Согласно п.3 Положения в стаж непрерывной преподавательской работы, дающий право на длительный отпуск, засчитывается время работы в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, в должностях и на условиях, предусмотренных в приложении.
Согласно п.2 Приложения в стаж непрерывной преподавательской работы засчитывается работа в должностях, в том числе заведующей отделением в учреждениях среднего профессионального образования.
Подпунктом «д» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 г. (т.е. в период работы истца заведующей отделением), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях.
В соответствии с п. 1-5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Из материалов дела следует, что согласно представленным уставам в редакциях от 1990г., 1995г., Сергиевский зооветеринарный техникум являлся средним специальным учебным заведением.
В настоящее время учреждение является государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования, реализующим как и ранее образовательные профессиональные программы среднего профессионального образования в пределах образовательных стандартов, обеспечивающих в том числе и воспитание студентов.
Согласно п.12 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 №173-Ф3 оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в следующие сроки: застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных п.1 ст. 27 данного Федерального закона, - не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты - одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом;
остальным застрахованным лицам - не позднее 1 января 2013 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в своем постановлении №2-П от 29.01.2004 г. « По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимался в т.ч. и учебно-методической работой, что подтверждается должностными инструкциями.
Суд, анализируя вышеуказанные нормы закона, пришел к правильному выводу о том, что работа в должности заведующий ветеринарным отделением в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(12л.4м.18дн) является педагогической деятельностью.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж.
Суд также правильно включил периоды нахождения Вельмисовой В.А. на курсах повышения квалификации, командировках, поскольку исключение из страхового стажа, в том числе специального, указанных периодов, законодателем не предусмотрено.
Кроме того, истец в указанные периоды состоял в трудовых отношениях с образовательным учреждением, за ним сохранялись место работы (должность) и средний заработок по основному месту работы на время обучения, уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.
Удовлетворяя исковые требования Вельмисовой В.А., суд пришел к правильному выводу о том, что в спорные периоды истица была занята на работах, условия и характер ее профессиональной деятельности в указанные периоды соответствуют требованиям, предъявляемым для назначения досрочной трудовой пенсии, и обоснованно включил оспариваемые периоды в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначив Вельмисовой В.А трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Доводы кассационной жалобы ГУ УПФ РФ в Сергиевском районе Самарской области о том, что спорные периоды работы необоснованно включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, несостоятельны по выше изложенным мотивам.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Сергиевского районного суда Самарской области от 22 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в Сергиевском районе Самарской области - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-