Судья: Назинкина Н.В. гр. дело №33-12198/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
08 декабря 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сокол Т.Б.,
судей: Яковлевой В.В., Захарова С.В.,
при секретаре Тимагине Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Мокшаева С.А. на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 30 сентября 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Мокшаева Сергея Александровича о признании отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении ему земельного участка размером 777,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок б\н, используемого под садоводство, незаконным; признании недействительным Приказа Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность Шишичкиной Е.С. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок б\н, под садоводство; признании Заключения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара «об отказе в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории», исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признании недействительным Распоряжения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГJJr. № «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, участок б/н, под садоводство»; возложении обязанности на ФГУ «Кадастровая палата» по Самарской области аннулировать запись с кадастровым номером № об объекте (земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, участок б\н) в Едином государственном реестре земель; возложении обязанности на Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка размером 777,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок б\н; прекращении права собственности Шишичкиной Е.С. на земельный участок площадью 1000,00 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, участок б\н - оставить без удовлетворения.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., возражения на кассационную жалобу представителя ДСА г.о.Самара – Александрова А.Ю. (по доверенности), представителя ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области – Седышевой И.М. (по доверенности), представителей Шишичкиной Е.С. – Коротиной О.Н. и Сынтина А.Е. (по доверенностям), судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
ДД.ММ.ГГГГ Мокшаев Сергей Александрович обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области (МИО по Самарской области), Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара (ДСА г.о.Самара), ФГУ «Кадастровая палата» по Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области (Росреестр), Шишичкиной Екатерине Сергеевне о признании права на получение в собственность земельного участка и об оспаривании отказов незаконными.
С учетом уточнений просил: признать незаконным отказ МИО по Самарской области предоставить ему земельный участок площадью 777 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н, используемый под садоводство; признать недействительным Приказ МИО по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность Шишичкиной Е.С. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, под садоводство; признать заключение ДСА г.о.Самара «об отказе в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории», исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать недействительным Распоряжение ДСА г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, участок б/н, под садоводство»; возложить обязанность на ФГУ «Кадастровая палата» по Самарской области аннулировать запись с кадастровым номером № об объекте (земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, участок б/н в Едином государственном реестре земель; возложить обязанность на ДСА г.о.Самара утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка размером 777 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н; прекратить право собственности Шишичкиной Е.С. на земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Мокшаев С.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 777 кв.м, однако ему ДД.ММ.ГГГГ в этом отказано на том основании, что установлено пересечение границ испрашиваемого земельного участка с участком, предоставленным Шишичкиной Е.С., обратившейся в МИО Самарской области позже Мокшаева С.А., а именно ДД.ММ.ГГГГ.
Считает нарушенными свои права на первоочередное рассмотрение заявления, предусмотренные Порядком распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Мокшаев С.А. просит решение суда отменить как необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, так как постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии с ч.1 ст.196 ГК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Отказывая в удовлетворении иска в полном объеме, суд пришел к выводам о том, что применение правил очередности рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков обусловлено моментом изготовления и предоставления кадастрового паспорта, а также полным совпадением уникальных характеристик земельного участка, как объекта недвижимости.
Вместе с тем, согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу ч.2, ч.3 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
В соответствии с абз.3 п.3.2 Порядком распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым.
Перечисленные выше требования закона оставлены судом без внимания, в связи с чем на обсуждение сторон не выносились, ввиду чего характер правоотношения сторон судом в полной мере верно не определен.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать правильным, в силу чего оно подлежит отмене.
При новом рассмотрении суду следует учесть вышеизложенное, определить правоотношения сторон, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств установить все обстоятельства, имеющие значение для дела, и, дав им надлежащую оценку, разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 30 сентября 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: