Судья: Смирнова Е.И. гр. дело № 33-13441/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
21 декабря 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Шуликиной С.М.
судей – Желтышевой А.И., Пискуновой М.В.
при секретаре – Тимагине Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Администрации муниципального района Волжский Самарской области – Харенковой Е.В. на решение Волжского районного суда Самарской области от 17 ноября 2011 года, которым постановлено:
«Заявление Бессмертнова А.В. удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации муниципального района Волжский Самарской области, выразившееся в не включении Бессмертнова А.В. в список лиц на получение единовременной социальной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году незаконным.
Обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области:
- включить Бессмертнова А.В. в список лиц на получение единовременной социальной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 г.;
- направить указанный список в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области для предоставления Бессмертнову А.В. такой выплаты.
В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
Взыскать с администрации муниципального района Волжский Самарской области в пользу Бессмертнова А.В. расходы за оказание услуг представителя по подготовке и ведению дела в суде в размере 3.000 рублей.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пискуновой М.В., объяснения представителя Администрации муниципального района Волжский Самарской области – Харенковой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Бессмертнова А.В. – Рахманова В.А., полагавшего решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Бессмертнов А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействии) администрации сельского поселения Сухая Вязовка, администрации муниципального района Волжский, Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, выразившихся в не включении в список на получение единовременной социальной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 г.; обязывании включить его в указанный список и произвести единовременную социальную выплату.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что он постоянно проживает по адресу: <адрес>. Администрацией сельского поселения Сухая Вязовка он был включен в список пострадавших в связи с прохождением паводковых вод весной 2011 г. на основании акта обследования домовладения от ДД.ММ.ГГГГ При обращении в Управление социальной защиты населения администрации муниципального района Волжский с просьбой об оказании материальной помощи получил отказ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 750, т.к. он зарегистрирован в г. Самара. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство здравоохранения и социального
развития Самарской области с просьбой о включении его в список на получение материальной поддержки. Однако, получил отказ, поскольку он не включен в список на оказание материальной помощи администрацией муниципального района Волжский.
Отказы заинтересованных лиц он считает незаконными, поскольку с 2000 г. он постоянно проживает в с. Сухая Вязовка, имеет в собственности земельный участок и жилой дом по указанному адресу, ведет личное подсобное хозяйство. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, заявитель просил суд удовлетворить заявленные требования, а также взыскать расходы за оказание юридической помощи, в том числе представительство в суде в размере 10.000 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Администрации муниципального района Волжский Самарской области – Харенкова Е.В. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм действующего законодательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как следует из материалов дела, А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>
Между тем судом установлено, а также подтверждается справкой выданной администрацией сельского поселения Сухая Вязовка муниципального района Волжский, что истец постоянно проживает без регистрации с 2000 г. по адресу: <адрес> ведет личное подсобное хозяйство<данные изъяты>
Из материалов дела также видно, что истцу принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Судом установлено, что весной 2011 г. в отдельных районах Самарской области была объявлена чрезвычайная ситуация в связи с прохождением паводковых вод.
Согласно акту обследования домовладения пострадавшего в результате паводка, принадлежащего Бессмертнову А.В., составленному комиссией в составе инспектора ВУС ФИО1 специалиста МУК ЦКД «Колос» ФИО2, депутата собрания представителей ФИО3, главой сельского поселения Сухая Вязовка ФИО4 установлено, что придомовая территория затоплена и имеется:
- повреждение мебели: стенка, мягкий уголок, тумбочка, стенка, журнальный столик, шкаф, спальный гарнитур, кухонный гарнитур, обеденная зона;
- повреждение бытовой техники: стиральная машина автомат «Индезит», БУБ, блок спутниковой антенны, пылесос, двухкамерный холодильник, газовая плита, электромясорубка;
- повреждены надворные постройки: котельная, санузел, сарай, погреб, гараж;
- пострадали предметы первой необходимости: обувь, продукты питания, велотренажер, полы, паласы, линолеум.
Из материалов дела видно, что Бессмертнов А.В. обратился в Управление социальной защиты населения администрации муниципального района Волжский с заявлением об оказании материальной помощи в связи с утратой имущества при прохождении паводковых вод.
Однако управление отказало ему в предоставлении материальной помощи, сославшись на постановление Правительство РФ от 13.10.2008 г. № 750, согласно которому единовременная помощь оказывается гражданам, зарегистрированным на занимаемой площади на момент чрезвычайной ситуации.
ДД.ММ.ГГГГ Бессмертнов А.В. обратился с заявлением в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области с заявлением о включении его в список на получение материальной помощи. Но получил отказ, поскольку при формировании списков администрацией муниципального района он включен в них не был.
Из постановления Правительства Самарской области от 21.04.2011г. № 137, от 13.07.2011г. № 316 единовременная социальная выплата в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 г. производится гражданам, проживающим в муниципальном районе Волжский Самарской области. Списки пострадавших формируются органами местного самоуправления.
Суд пришел к правильному выводу о том, что отказ администрации муниципального района Волжский является незаконным, поскольку постановление Правительства РФ от 13.10.08 № 750 регламентирует порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Суд также правомерно указал, что законодательством РФ не запрещено иметь жилье в собственности, но не быть зарегистрированным по месту нахождения имущества. Указанный выше нормативный акт не содержат условий, что для получения выплат, гражданин должен быть зарегистрирован по месту жительства.
Судом установлено, что заявитель с 2000г. фактически постоянно проживает <адрес> что не оспаривалось администрацией сельского поселения, в 2011г. его домовладение было затоплено в результате паводка и повреждено имущество, составлен акт, который никем не оспорен.
Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что Бессмертнов А.В. является пострадавшим в результате паводка, который не был включен в Список на оказание материальной помощи.
Вместе с тем, суд обоснованно признал отказ Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области во включении заявителя в Список и предоставлении социальной выплаты правомерным, поскольку органом местного самоуправления при формировании данных о пострадавших, Бессмертнов А.В. включен не был и данные на него в Министерство не предоставлены.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд правомерно взыскал расходы по оплате услуг представителя в размере 3000руб.
Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку все они были рассмотрены судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Спор разрешен в соответствии с действующим законодательством. Материальный и процессуальный закон судом применен правильно.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Волжского районного суда Самарской области от 17 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Администрации муниципального района Волжский Самарской области – Харенковой Е.В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: