Судья Бушуева Е.В. гр. дело № 33 - 13052
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 декабря 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего – Филатовой Г.В.
Судей: Подольской А.А., Пинчук С.В.
При секретаре: Тимагине Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Администрации г.о. Новокуйбышевск – Овчинникова А.В. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 19 октября 2011 г., которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Администрации г.о. Новокуйбышевск к Назарову О.П. о признании объекта индивидуально-жилищного строительства самовольной постройкой, о снесении объект индивидуально-жилищного строительства - отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А.,
Доводы в поддержание кассационной жалобы представителя Администрации г.о. Новокуйбышевск Зубковой Н.А., возражения Назарова О.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация г.о. Новокуйбышевск обратились в суд с иском к Назарову О.П. о признании объекта индивидуального жилищного строительства самовольной постройкой, о сносе объекта индивидуального жилищного строительства.
В обосновании своих требований истец указал, что 23.03.2007 г. на основании договора купли-продажи ответчик приобрел земельный участок с целым жилым домом площадью 544 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке, который по факту прежний собственник использовал большей площадью, находился жилой дом, сарай, баня, туалет.
В 2009 году ответчик на данном участке построил жилой дом, демонтировав старый жилой дом. Право собственности на вновь возведенный дом он зарегистрировал в установленном законом порядке.
При оформлении жилого дома Назарову О.П. стало известно, что часть земельного участка, которую занимал прежний собственник, не была оформлена им в собственность, а находилась в аренде. В связи с этим Назаров О.П. обратился с заявлением к Главе г.о. Новокуйбышевск о предоставлении ему земельного участка площадью 413 кв.м. в собственность за плату, поскольку на этом спорном земельном участке расположен частично жилой дом.
29.03.2011 г. ему дан ответ, которым отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 413 кв.м. Основанием для отказа послужило то, что им не предоставлен полный пакет документов, кроме того, спорная часть земельного участка находится в зоне жилой застройки Жп-4 (зона многоэтажной жилой застройки), соответственно, размещение земельных участков под огородничество, не предусмотрено, а выданное ответчику ранее заключение Управления архитектуры и градостроительства от 28.10.2009 г. № 1410 на испрашиваемый ответчиком участок, является ошибочным. Кроме того, спорный участок изначально был сформирован под разрешенное использование «огородничество», передан прежнему собственнику по договору аренды от 28.09.1999 г., срок которого истек в 2004 году. Назаров же самовольно занял участок, возведя на нем часть своего жилого дома, который является самовольной постройкой.
Истец также указал, что ответчик в настоящее время незаконно использует часть земельного участка, которая является собственностью муниципального органа, на спорной части участка расположена часть жилого дома, право собственности на который ответчик зарегистрировал в упрощенном порядке регистрации права на недвижимое имущество. Документы, подтверждающие ввод жилого дома в эксплуатацию, отсутствуют. Фактически ответчиком была возведена самовольная постройка.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просил удовлетворить заявленные исковые заявленные исковые требования, признать объект индивидуального жилищного строительства общей площадью 543,10 кв.м. литера А3А4а1, зтажность:3, инвентарный номер:№ по адресу :<адрес> самовольной постройкой, возложить на Назарова О.П. обязанность снести объект индивидуального жилищного строительства в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения Назаровым О.П. решения суда предоставить Администрации г.о. Новокуйбышевск право снести спорное строение за счет Назарова О.П.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Администрации г.о. Новокуйбышевск просит решение отменить, поскольку считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, что Назаров О.П. является собственником земельного участка площадью 544 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, на основании договора купли-продажи от 23.03.2007 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 23.04.2007 г. Также Назаров О.П. является собственником жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 08.07.2009 г.).
Согласно договору купли-продажи, заключенному между Стройковой Т.М. (прежний собственником спорного участка) и Назаровым О.П. от 23.03.2007 г., следует, что ответчик приобрел в собственность земельный участок площадью 544 кв.м.
Согласно плану земельного участка, который являлся приложением к свидетельству о праве собственности на земельный участок, выданного Стройковой Т.М., данный участок прилегает к земельному участку площадью 413 кв.м., имеющий адрес нахождения: <адрес>, который предоставлен Стройковой Т.М. на основании договора аренды от 28.09.1999 г. № 238 до 23.09.2004 г. под разрешенное использование «огородничество».
Основанием обращения истца с заявлением о сносе самовольного строения явилось то, что его права как лица, осуществляющего функцию по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, нарушены возведенной самовольной постройкой.
Установлено, что спорный земельный участок находится в пределах городского округа Новокуйбышевск.
При оформлении документов на вновь возведенный жилой дом ответчику стало известно, что земельный участок площадью 413 кв.м., которым пользовался прежний собственник на основании договора аренды, находится в ведение муниципального органа, срок договора аренды истек.
Как видно из материалов дела, 29.06.2009 г. Назаров О.П. обратился к начальнику управления архитектуры и градостроительства с заявлением о переоформлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с «огородничества» под ИЖС. Как пояснил сам Назаров О.П. в заседании суда первой инстанции, на свое заявление он ответа не получил.
20.08.2010 г. он обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 413 кв.м. под жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. 20.08.2010 г. данные документы были приняты у него, о чем имеется отметка на расписки о предоставлении документов.
На данное заявление ответа он также не получил, в связи с чем, в 2010 году был вынужден обратиться с заявлением в суд о признании со стороны Администрации г.о. Новокуйбышевск бездействия по не предоставлению ответа на заявление.
В ходе рассмотрения данного заявления между ним и представителем Администрации г.о. Новокуйбышевск было достигнуто устное соглашение, на основании которого заявление остается без рассмотрения, а Администрация г.о. Новокуйбышевск в месячный срок предоставит в собственность земельный участок за плату. Однако Назарову О.П. отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка со ссылкой на то, что им не был предоставлен полный пакет документов при подачи заявления, а также на то, что спорный земельный участок входит в зону многоэтажной жилой застройки.
В связи с этим Назаров О.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации г.о. Новокуйбышевск в предоставлении в собственность земельного участка.
В ходе рассмотрения данного заявления для осмотра спорного участка судом произведен выезд с участием представителя Главы г.о. Новокуйбышевск, по результатам которого установлено, что со стороны <адрес>, расположен земельный участок площадью 544 кв.м., который является собственностью Назарова О.П., на нем расположен жилой дом, перед домом выложенная камнем площадка. Часть жилого дома, расположена на земельном участке, принадлежащем Назарову О.П., большая часть жилого дома расположена на земельном участке, являющемся собственностью муниципалитета. Земельный участок огорожен со всех сторон забором, нет прямого доступа к нему, рядом расположены соседние земельные участки, с одной стороны два участка, с другой стороны участок.
Представитель администрации не оспаривал, что оба участки представляют собой единое землепользование, огорожены забором, иного доступа к участку 413 кв.м. нет.
Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 30.06.2011 г., вступившим в законную силу 26.09.2011 г. требования Назарова О.П. о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка площадью 413 кв.м. кадастровый номер 63:04:020226:14 расположенного по адресу: <адрес> удовлетворены в полном объеме. На Главу городского округа Новокуйбышевск возложена обязанность устранить допущенные нарушения при подготовке ответа на заявление Назарова О.П. путем рассмотрения заявления, принятия решения в соответствии с действующим законодательством и подготовки проекта договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка и направлении его Назарову О.П.
Судом установлено, что изначально при передаче участка в собственность Стройковой Т.М. (прежнему собственнику) был нарушен принцип единства земельного участка, который без надлежащих правовых оснований разделен на два самостоятельных участка. Данное обстоятельство привело к тому, что, несмотря на их фактическое использование как единого участка, они имеют разные разрешенные виды использования, что мешает собственнику одного земельного участка производить действия по пользованию всем участком.
Представитель Администрации г.о. Новокуйбышевск не отрицали, что решение суда до настоящего времени не исполнили.
Оценивая всю совокупность доказательств по делу, исследовав представленные документы, учитывая, что первоначально выдавалось заключение Управления архитектуры и градостроительства от 28.10.2009 г. № 1410 о вводе объекта в эксплуатацию, со стороны истца не представлено доказательств нарушения постройкой прав и законных интересов иных лиц, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Ссылку истца на то, что регистрация права собственности на строение Назаровым О.П. произведена с нарушением требований действующего законодательства, суд правомерно счел голословной, поскольку доказательств тому представлено не было.
Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения, основаны на неправильном толковании действующего законодательства и по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 19 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: