Кузнецов А.М. Гр.д. № 33-13685
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 декабря 2011года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
Председательствующего: Филатовой Г.В.
Судей Подольской А.А. Книстяпиной Н.А.
При секретаре Мучкаевой Н.П.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора Красноярского района на решение Красноярского районного суда Самарской области от 07 декабря 2011 г., которым постановлено:
«В удовлетворении иска прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Хорошенькое муниципального района Красноярский Самарской области об обязательстве администрации сельского поселения Хорошенькое муниципального района Красноярский устранить нарушения требований п.п. 6.2., 6.3., 6.4., 6.6., 6.7. СанПин 2.1.2882-11, в части содержания кладбища с. Потаповка отказать.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А., возражения главы сельского поселения Хорошенькое Красноярского района – Семенова В.О., представителя Администрации муниципального района Красноярский – Гагулиной О.М., действующей по доверенности, заключение прокурора Фоминой И.А., полагающей решение суда отменить, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Прокурор Красноярского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Хорошенькое муниципального района Красноярский Самарской области об обязательстве устранить нарушения СанПин в части содержания кладбища с. Потаповка.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Красноярского района в рамках надзора за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Хорошенькое муниципального района Красноярский, санитарных и экологических требований.
Кладбище с. Потаповка, расположено в границах сельского поселения Хорошенькое. Общая площадь кладбища менее 10 га. Данное кладбище находится в ведении администрации сельского поселения Хорошенькое муниципального района Красноярский.
Проведенной прокуратурой Красноярского района проверкой установлено, что в нарушение требований п.п.. 6.2., 6.3., 6.4., 6.6., 6.7. СанПин 2.1.2882-11 на кладбище с. Потаповка не оборудована система водоснабжения; не оборудована система хозяйственно-питьевого водоснабжения; не оборудован туалет; не оборудована стоянка автокатафалков и автотранспорта; не установлены урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.
Просил суд обязать администрацию сельского поселения Хорошенькое муниципального района Красноярский устранить нарушения требований п.п. 6.2., 6.3., 6.4., 6.6., 6.7. СанПин 2.1.2882-11, в части содержания кладбища с. Потаповка, а именно: оборудовать систему водоснабжения; оборудовать систему хозяйственно- питьевого водоснабжения; оборудовать общественный туалет; оборудовать стоянку автокатафалков и автотранспорта; установить урны для сбора мусора; площадки для мусоросборников с подъездами к ним; обеспечить санитарно-защитную зону от ограждения кладбища до близлежащих объектов -100 м.
Судом постановлено изложенное выше решение, которое прокурор Красноярского района в кассационном представлении просит отменить, ссылаясь на то, что оно является неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия полагает решение суда отменить, как постановленное с неправильным определением обстоятельств имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из того, истец не представил суду доказательств наличия кладбища с. Потаповка на балансе в администрации сельского поселения Хорошенькое муниципального района Красноярский, доказательств описания границ земельного участка кладбищ с. Потаповка, и соответственно постановки его на кадастровый учет.
Оборудование системы водоснабжения, оборудование системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, оборудования общественного туалета, оборудования стоянки автокатафалков и автотранспорта, установки урн для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним, потребует значительных капитальных вложений в строительство требуемых объектов, что приведет к нецелевому использованию бюджетных средств, а также может привести к нарушению прав собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения расположенных в непосредственной близости с кладбищем, так как для строительства указанных объектов необходимо отведение земельного участка, и суд не имеет возможности привлечь в качестве третьего лица собственников земель сельскохозяйственного назначения.
Кроме того, по мнению суда, исковые требования неисполнимы.
Выводы суда нельзя признать законными и обоснованными по следующим основаниям.
Суд оставил без внимания, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 16, пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", пункта 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, фактически занимаемые общественными кладбищами, находятся в ведении органов местного самоуправления в силу прямого указания закона.
В соответствии со ст. 1 ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
С 18.09.2011года введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2882-11 « Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.
Из объяснений главы сельского поселения Хорошенькое Красноярского района – Семенова В.О. следует, что данное кладбище организовано давно, администрация сельского поселения Хорошенькое муниципального района Красноярский Самарской области организует уборку территории кладбища с. Потаповка, его ограждения, организует расчистку дороги в зимнее время.
В обоснование своих требований прокурор ссылается на результаты проверки проведенной прокуратурой Красноярского района которой установлено, что в нарушение требований в нарушение требований п.п.. 6.2., 6.3., 6.4., 6.6., 6.7. СанПин 2.1.2882-11 на кладбище с. Потаповка не оборудована система водоснабжения; не оборудована система хозяйственно-питьевого водоснабжения; не оборудован туалет; не оборудована стоянка автокатафалков и автотранспорта; не установлены урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.
В связи с чем суду следовало установить имеют ли место указанные нарушения требований СанПин 2.1.2882-11 на кладбище с. Потаповка, бездействие со стороны органов местно самоуправления и разрешить спор в соответствии с требования действующего законодательств.
При наличии указанных обстоятельств решение суда нельзя признать правильным, оно подлежит отмене и дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку нарушения допущенные судом первой инстанции не могут быть устранены судом кассационной инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Красноярского районного суда от 7.12.2011года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: подпись
Судьи : 2 подписи
Копия верна.
Судья
Секретарь