Судья: Самарина Е.Г. Дело № 33-13840/2012
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 января 2012 г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Елистратовой Е.В.
судей: Марушко Л.А., Минеевой О.Г.
при секретаре: Тимагине Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Беляева Ю.В. на решение Красноглинского районного суда г.Самара от 09.11.2011, которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Беляева Ю.В. о признании бездействия Управления Росреестра по Самарской области незаконным - отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Марушко Л.А, возражения на жалобу представителя Управления Росреестра по Самарской области – Булатовой А.Р. (по доверенности), судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Беляев Ю.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Самарской области.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал в Росреестр по Самарской области документы для оформления права собственности на земельный участок в упрощенном порядке.
Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. В силу п. 14 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о приостановлении государственной регистрации прав или об отказе в ее проведении направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении о государственной регистрации прав. Однако решение о приостановлении государственной регистрации до сих пор ему не высылается. О существовании решения о приостановлении ему стало известно при обращении по автоинформатору. Отсутствие информации об основаниях приостановления государственной регистрации и возможности устранения причин ее приостановления препятствует реализации его конституционных прав, гарантированных ст. 35 Конституции РФ, а также нарушают п. 1 ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, заявитель признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Самарской области, выразившееся в не высылке решения о приостановлении государственной регистрации по заявлению и обязать Управление Росреестра по Самарской области выслать решение о приостановлении государственной регистрации.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе истец просит отменить решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст.ст.254, 255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. При этом, к действиям (бездействию) должностных лиц, органов местного самоуправления, муниципального служащего относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Беляев Ю.В. обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением № № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) К бездействию в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Между тем, суд обоснованно указал о том, что в соответствии с п. 5 ст. 19 ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имуществ и сделок с ним», уведомление о приостановлении государственной регистрации прав должно быть выдано заявителю или его представителю лично либо при наличии соответствующего указания в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя направлено посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении по указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава- исполнителя почтовому адресу.
Таким образом, поскольку судом установлено и подтверждается материалами дела, что Беляев Ю.В. лично либо через представителя в Управление Росреестра по Самарской области для получения уведомления о приостановлении государственной регистрации не обращался и заявление Беляева Ю.В. № № такого ходатайства не содержало, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что со стороны Управления Росреестра по Самарской области, отсутствует какое-либо бездействие, установленное действующим законодательством.
Также правомерно суд указал на требование действующего законодательства, предусмотренное ст. 16 ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имуществ и сделок с ним», в соответствии с которым регистрация носит заявительный характер, что свидетельствует о том, как обоснованно указал суд, что Беляеву Ю.В. необходимо было лично, либо через его представителя в установленные сроки обратиться в соответствующий отдел приема-выдачи документов для получения уведомления о приостановлении государственной регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности Беляева Ю.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемое бездействие совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти и права либо свободы гражданина не были нарушены, суд пришёл к правильному выводу об отсутствии основания для признания незаконным бездействия Управления Росреестра по Самарской области, выразившееся в не высылке решения о приостановлении государственной регистрации по заявлению № № от ДД.ММ.ГГГГ и отказал Беляеву Ю.В. удовлетворении заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы об ошибочности выводов суда несостоятельны, поскольку судом дана объективная оценка доводам заявителя, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Решение суда является правильным, соответствующим установленным обстоятельствам и требованиям закона.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 09.11.2011 г., оставить без изменения, а кассационную жалобу Беляева Ю.В. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: