24 января 2012 года

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой В.В.

судей Сафоновой Л.А., Сорокиной Л.А.

с участием прокурора Гуляевой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации муниципального района Кинельский Самарской области на решение Кинельского районного суда Самарской области от 19 декабря 2011 года, которым постановлено:

«Иск Кинельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Кинельский Самарской области предоставить Молоткову К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату на приобретение жилого помещения как лицу, нуждающемуся в предоставлении жилого помещения из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области исключить из числа ответчиков.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А., выслушав заключение прокурора Гуляевой Е.С., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Молоткова К.С. к администрации городского округа Кинель, Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В обоснование своих требований указал, что Молотков К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Постановлением администрации муниципального района Кинельский от 25.02.2011 года Молотков К.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В силу закона ему, как лицу, имеющему статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди, однако до настоящего времени Молотков К.С. жильем не обеспечен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Кинельский межрайонный прокурор просил суд обязать ответчиков предоставить Молоткову К.С. социальную выплату на приобретение жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Администрация муниципального района Кинельский Самарской области просит решение суда отменить, полагая, что решение вынесено с нарушением норм материального права. При этом ссылаются на те обстоятельства, что в Администрации муниципального района Кинельский отсутствует жилой фонд, предоставляемый по договорам социального найма в силу закона. А так же на то, что финансирование указанной выплаты не относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

На основании ст. 6 Федерального закона РФ № 189 от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с п.2 ч.2, ч.3 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоявшим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее, чем за три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области от 07.07.2005г № 152 -ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.

В соответствии с положениями п.3 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным статьей 5 настоящего Закона.

При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области гражданам, указанным в пункте 1 части 2 настоящей статьи, в соответствии с их письменным заявлением может предоставляться социальная выплата.

В соответствии с п.1 ч.1 Закона Самарской области от 24.10.2006 N 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями либо предоставление им социальной выплаты, являются полномочиями органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области, исполнение данных обязательств осуществляется за счет средств областного бюджета.

Судом установлено, что Молотков К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

02.02.2011 года он обратился с заявлением на имя главы администрации муниципального района о предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» № 87-ГД /л.д.9/.

Постановлением администрации муниципального района Кинельский № 223 от 25.02.2011 года Молотков К.С. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма /л.д.7/.

Молотков К.С. закрепленного жилого помещения не имеет. Из материалов дела следует, что он окончил ПЛ №11 г.Самары в 2010 году, в котором находился на полном государственном обеспечении как лицо из числа детей – сирот /л.д.10/.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что у Молоткова К.С. возникло право на получения жилого помещения, однако до настоящего времени Молоткову К.С. жилое помещение либо социальная выплата на приобретение жилья не предоставлены.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Молотков К.С. в установленном законом порядке признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, является ребенком-сиротой, соответственно в силу ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилья или на предоставление социальной выплаты.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что в муниципальном жилищном фонде муниципального района Кинельский Самарской области отсутствуют жилые помещения для предоставления по договорам социального найма, суд обоснованно признал, что жилищные права Молоткова К.С. подлежат защите путем предоставления ему социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с чем, возложил данную обязанность на ответчика.

Суд 1 инстанции верно указал, что государственные полномочия по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями либо предоставления вместо жилья социальной выплаты, осуществляют органы местного самоуправления. При таких обстоятельствах суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению Молоткову К.С. социальной выплаты на приобретение жилья на администрацию муниципального района Кинельский Самарской области.

Так же обоснованно суд 1 инстанции признал, что Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Доводы Администрации муниципального района Кинельский Самарской области в кассационной жалобе об отсутствии жилых помещений для предоставления по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же об отсутствии денежных средств на обеспечение жилыми помещениями, не могут быть приняты во внимание, так как обеспечение жилыми помещениями лиц данной категории не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности материальных и финансовых ресурсов.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка и спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.360-361, 366-367 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинельского районного суда Самарской области от 19 декабря 2011 года оставить без изменения, жалобу администрации муниципального района Кинельский Самарской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: