Судья: Сапего О.В. гр.д. № 33-190
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 января 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Шуковой Н.М.
судей: Салдушкиной С.А., Книстяпиной Н.А.
при секретаре: Пряниковой Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Хвостова С.Ю. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 28 ноября 2011 года, которым постановлено:
«Заявленные требования Хвостова С.Ю. к Администрации городского округа Сызрань об оспаривании решения Администрации г.о.Сызрани по отказу в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта в порядке, установленном п.5 статьи 30, статьями 31 и 32 Земельного кодекса РФ, и понуждении предоставить земельный участок в собственность в названном порядке,- оставить без удовлетворения.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., объяснения Хвостова С.Ю. и его представителя –Клениной А.В. (по доверенности) в поддержание доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хвостов С.Ю. обратился в суд с иском к администрации г.о.Сызрань о признании незаконными действий администрации г.о.Сызрань по отказу в предоставлении земельного участка.
В обоснование своих требований указал, что 24.03.2011г обратился в Комитет имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань с заявлением о предоставлении ему земельного участка ориентировочной площадью 126 кв.м. по адресу: <адрес>, ГСК-17 для строительства гаража, с предварительным согласованием места размещения объекта.
Письмом от 12.04.2011г он был уведомлен о том, что формирование земельного участка, согласно заключению Комитета по строительству и архитектуре, возможно при условии согласования с ГСК-17.
18.04.2011г место расположения испрашиваемого земельного участка было согласовано с правлением ГСК-17, после чего он (истец) заключил с ООО «Эксперт плюс» договор от 19.04.2011г на изготовление схемы расположения земельного участка и межевого плана.
20.09.2011г в газете «Волжские вести» было опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении вышеуказанного земельного участка, с указанием порядка предоставления - с предварительным согласованием места размещения объекта.
Однако, 22.09.2011г Комитет имущественных отношений направило в его (истца) адрес письмо, согласно которому предварительное согласование места размещения объекта в отношении спорного участка проводиться не будет, а также поступило заявление от другого лица о предоставлении данного участка, в связи с чем участок будет выставлен на аукцион.
Ссылаясь на то, что неправомерными действиями администрации нарушаются его права и законные интересы, заявитель просил суд признать незаконными действия администрации г.о.Сызрань по отказу в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, ГСК-17, для строительства гаража, с предварительным согласованием места размещения объекта в порядке, установленном п.5 статьи 30, статьями 31 и 32 Земельного кодекса РФ, и обязать администрацию г.о. Сызрань предоставить испрашиваемый земельный участок в указанном порядке.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Хвостов С.Ю. просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
На основании пункта 1.1. положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Сызрань», утвержденным Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 25.02.2009года №26, от имени муниципального образования городской округ Сызрань Администрация городского округа Сызрань управляет и распоряжается собственностью городского округа Сызрань в соответствии с порядком, определяемым решением Думы городского округа Сызрань.
Судом установлено, что 24.03.2011г Хвостов С.Ю. обратился в Комитет имущественных отношений администрации г.о.Сызрань с заявлением о проведении работ по выбору земельного участка ориентировочной площадью 126 кв.м. (9X14) по адресу: <адрес>, ГСК-17, и последующим предоставлением сформированного земельного участка в аренду сроком на 3 (три) года для строительства гаража для грузового автомобиля.
Согласно ответу комитета имущественных отношений администрации г.о.Сызрань от 12.04.2011г в перечень объектов муниципального контракта на выполнение схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующие территории с привлечением специализированной организации был включен указанный земельный участок.
Работы по формированию земельного участка Хвостов С.Ю. произвел за счет собственных средств.
Из материалов дела следует, что согласно карте градостроительного зонирования территории г.о.Сызрань Самарской области испрашиваемый Хвостовым С.Ю. земельный участок расположен в территориальной зоне ПК-4 «Зона производственных и коммунальных объектов IV-V класса опасности (санитарно-защитная зона — до 100м)».
Согласно ст. 50 Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань от 30.03.2011г. №16 в данной территориальной зоне использование земельных участков под «гаражи, площадки, стоянки и сооружения для хранения коммерческого и индивидуального транспорта» является основным видом разрешенного использования.
В соответствии с п. 11 ст. 30 ЗК РФ предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
Из материалов дела также усматривается, что генеральным планом г.о.Сызрань, утвержденным Решением Думы г.о.Сызрань от 25.03.2009г. №31, предусмотрено размещение гаражей в указанной зоне.
Судом установлено, что после публикации информационного сообщения в газете «Волжские Вести» от 20.09.2011г. №70 (22173)) о предстоящем предоставлении спорного земельного участка в КИО поступило заявление от другого заинтересованного лица - Михеева С.В. о предоставлении указанного земельного участка.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что предоставление испрашиваемого Хвостовым С.Ю. земельного участка по процедуре предварительного согласования места размещения объекта невозможно, что предоставление земельного участка подлежит в порядке, установленном ст.30 п.4 ЗК РФ путем проведения аукциона.
При этом, судом правильно не приняты во внимание доводы заявителя о том, что предоставление земельного участка должно быть завершено по той процедуре, по которой начато - процедуре предоставление участка с предварительным согласованием места размещения объекта, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.
Установлено, что с 01.04.2011г в г.о.Сызрань землепользование, в том числе и предоставление земельных участком, осуществляется в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Сызрань, которое утверждено Думой г.о.Сызрань 30.03.2011г и опубликовано в Вестнике местного самоуправления № 5(71) от 01.04.2011г.
В соответствии с указанными Правилами, испрашиваемый Хвостовым С.Ю. земельный участок находится в Зоне ПК-4, где основным видом разрешенного использования значатся, в том числе «гаражи», в связи с чем, с 1.04.2011 в силу п.11 ст.30 ЗК РФ предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в соответствии с правилами землепользования и застройки (зонированием территорий).
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что в данном случае, следует применять закон на момент предоставления земельного участка, а не на момент представления заявления в Комитет имущественных отношений, что предоставление земельного участка должно быть произведено в соответствии с Правилами, установленным в г.о. Сызрань и обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителю.
Доводы кассационной жалобы Хвостова С.Ю. о том, что решение администрации г.о.Сызрань о выставлении земельного участка на аукцион является незаконным, не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашло своего подтверждения то обстоятельство, что действия администрации нарушают права заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 28 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Хвостова С.Ю. -без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
СУДЬИ: