Судья: Курмаева А.Х. гр. дело №33-13580
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19 января 2012 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Моргачёвой Н.Н.,
судей: Калинниковой О.А., Набок Л.А.
с участием прокурора Хуснутдиновой А.Р.
при секретаре Асабаевой Д.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Григорьева В.В. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 08 ноября 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самары удовлетворить.
Выселить Григорьева В.В., Григорьева В.В., Григорьева А.В., Григорьеву Т.С., Григорьеву Н.С., из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Выселить Симахину О.В., Симахина Д.В., Симахина В.В., Симахина В.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать солидарно с Григорьева В.В., Григорьевой Н.С., Григорьевой Т.С., Григорьева В.В., Симахиной О.В., Симахина В.В., государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) руб.
В удовлетворении встречного иска Григорьева В.В. отказать».
Заслушав доклад судьи областного суда Моргачёвой Н.Н., объяснения Григорьева В.В., Григорьевой Н.С., Григорьева В.В., Григорьевой Т.С., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения на доводы жалобы представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара Левиной Т.В. (по доверенности), заключение прокурора прокуратуры Самарской области Хуснутдиновой А.Р., полагавшей решение суда отменить и постановить новое решение об отказе в иске о выселении и прекращении производства по делу по встречному иску, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с исковым заявлением к Григорьеву В.В., Григорьевой Н.С., Григорьеву В.В., Григорьевой Т.С., Григорьеву А.В., Симахину В.В., Симахиной О.В., Симахину В.В., Симахину Д.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.
В обоснование исковых требований истец указал, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 06.05.2010 года принято распоряжение Первого заместителя Главы городского округа Самара № «О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу». Нанимателем двухкомнатной изолированной квартиры, жилой площадью 25,70 кв.м., общей площадью 37,10 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, является Григорьев В.В.. Согласно лицевому счету № от 09.03.10 и справке о составе семьи от 09.03.10г., выданной МП городского округа Самара «<данные изъяты>», по вышеуказанному адресу проживают и зарегистрированы 9 человек: Григорьев В.В. (основной - квартиросъемщик), Григорьева Н.С. (жена), Симахина О.В. (дочь), Симахин В.В. (внук), Симахин Д.В. (внук), Григорьев В.В. (сын), Григорьев А.В. (внук), Симахин В.В. (внук), Григорьева Т.С. (сноха). Решением Ленинского районного суда города Самары от 28.07.10 суд обязал Департамент предоставить Григорьеву В.В. на состав семьи 9 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами действующего законодательства.
В целях исполнения указанного решения суда Департаментом Григорьеву В.В. на состав семьи 9 человек предложены два жилых помещения, расположенных по адресу: <адрес>: двухкомнатная изолированная квартира № общей площадью 66,30 кв.м. и двухкомнатная изолированная квартира № общей площадью 67,50 кв.м., но Григорьев В.В. от предложенных жилых помещений отказался. 19.07.2011 года Григорьеву В.В. также на состав семьи 9 человек предложены жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>: квартира № общей площадью 63,6 кв.м.; квартира №, общей площадью 62,8 кв.м. От получения смотровых уведомлений Григорьев В.А. отказался.
Ссылаясь на то, что предоставляемые для переселения жилые помещения соответствуют требованиям норм действующего законодательства, истец просил суд выселить Григорьева В.В., Григорьева В.В., Григорьева А.В., Григорьеву Т.С, Григорьеву Н.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; выселить Симахину О.В., Симахина Д.В., Симахина В.В., Симахина В.В., из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Григорьев В.В. обратился со встречным исковым заявлением об обязании Департамента управления имуществом г.о. Самара предоставить по нормам жилищного законодательства соответствующее жилье по договору социального найма, с соблюдением санитарных и технических правил и норм (л.д. 69-71).
Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 11.10.2011 года встречный иск Григорьева В.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары об обязании предоставить соответствующее жилье по договору социального найма принят для совместного рассмотрения с первоначальным иском Департамента управления имуществом г.о. Самары к Григорьеву В.В., Григорьевой Н.С., Григорьевой Т.С., Григорьеву В.В., Григорьеву А.В., Симахину В.В., Симахиной О.В., Симахину В.В., Симахину Д.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (л.д.94а).
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В кассационной жалобе Григорьев В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Судебная коллегия, обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, а также те доказательства, которые были представлены в суд кассационной инстанции, приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Судом установлено и видно из материалов дела, что многоквартирный дом, в котором проживают ответчики, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии городского округа Самара № от 22.10.2009 года признан аварийным и подлежащим сносу.
06.05.2010 года принято распоряжение Первого заместителя Главы г.о. Самара № о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, литера А, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 42).
Также установлено, что нанимателем двухкомнатной изолированной квартиры жилой площадью 25,70 кв.м., общей площадью 37,10 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, является Григорьев В.В. (л.д. 43).
Согласно справке о составе семьи от 23.09.2011г., выданной МП городского округа Самара «<данные изъяты>», по вышеуказанному адресу проживают и зарегистрированы 9 человек: Григорьев В.В. (основной - квартиросъемщик), Григорьева Н.С. (жена), Симахина О.В. (дочь), Симахин В.В. (внук), Симахин Д.В. (внук), Григорьев В.В. (сын), Григорьев А.В. (внук), Симахин В.В. (внук), Григорьева Т.С. (сноха) (л.д. 75).
Материалами дела подтверждается, что Григорьев В.В. с составом семьи 9 человек состоит на учете граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
Решением Ленинского районного суда города Самары от 28.07.2010г., вступившим в законную силу, суд обязал Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Григорьеву В.В. на состав семьи 9 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами действующего законодательства (л.д. 22-24).
03.02.2011г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Самары УФССП по Самарской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника: Департамента управления имуществом г.о. Самары в интересах взыскателя: Григорьева В.В. (л.д. 28).
Удовлетворяя исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара о выселении ответчиков с предоставлением других жилых помещений, суд сослался на то, что построенные жилые дома № и №, расположенные по <адрес>, в которых расположены квартиры, предоставленные для переселения ответчиков, соответствуют проектной документации, которая подготовлена согласно требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, жилые помещения по <адрес> обеспечены инженерными системами, а именно, электроосвещением, водоснабжением, водоотведением, вентиляцией, отоплением, газоснабжением, и сделал вывод о том, что предоставленные жилые помещения являются благоустроенными применительно к условиям г. Самара, пригодны для проживания, отвечают установленным требованиям, общая площадь предоставляемых жилых помещений в 126,4 кв.м. превышает общую площадь занимаемого ответчиками жилого помещения в 37,10 кв.м., в связи с чем права и интересы ответчиков не нарушены.
Между тем, возражая против иска о переселении в вышеуказанные жилые дома, Григорьев В.В. и члены его семьи ссылались на то, что проживание в квартирах, предлагаемых для переселения, для них невозможно, поскольку предоставляемые жилые помещения построены и находятся в настоящее время в ненадлежащем качестве и не отвечают требованиям, предъявляемым к благоустроенности жилых помещений, <адрес>, в котором находятся жилые дома, предоставленные для переселения, не благоустроен, в нем не развита инфраструктура, что является существенным для семей ответчиков, имеющих несовершеннолетних, в том числе болезненных детей.
Суд, разрешая спор, не проверил в достаточной степени обстоятельства, на которые ссылались ответчики, указав в решении, что представленные в материалы дела Департаментом управления имуществом г.о. Самара документы доказывают, что жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>, являются вновь построенными, указанные дома построены в соответствии с муниципальным контрактом от 26.10.09, имеется разрешение на ввод в эксплуатацию №, выданное 21.04.10 и подписанное Главой г.о. Самара.
Однако, суд оставил без внимания следующие обстоятельства.
В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов РФ.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Часть 2 ст. 15 ЖК РФ предусматривает, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании, в кассационной жалобе и в заседании судебной коллегии Григорьев В.В. утверждал, что электропроводка в спорных квартирах не соответствует требованиям установленных стандартов, не сертифицирована, никакие сертификаты на электропровода и электрооборудование Департамент в суд не представил, несмотря на неоднократные требования ответчиков об этом, в силу чего квартиры № и № могут оказаться пожароопасными. Кроме того, вентиляция помещения кухни не соответствует строительным нормам и инструкции завода-изготовителя газового котла Навиен, установленного на кухне спорных квартир, подсоединение газового котла к газовой трубе не соответствует инструкции завода-изготовителя, котел предусмотрен на обогрев помещения и отбор горячей воды, и использование его для большой семьи является проблемным.
Кроме того, кассатор ссылался на то, что в спорных квартирах имеется большой недостаток в силу того, что канализационный (вентиляционный) стояк, расположенный на кухне, не находится в коробе в стене, не выведен на крышу, заканчивается в квартире, в нарушение СНиП, что требует проведения строительной экспертизы.
Доводы кассаторов о том, что уровень благоустроенности в спорных квартирах и домах намного ниже среднего в городском округе Самара, а качество строительных работ не соответствует требованиям СП, СНиП, СанПиН, инструкции завода-изготовителя оборудования и строительных материалов, объективно подтверждаются фотографиями, приложенными к жалобе, с указанием изображенных на них недостатков, а также изображениями спорных квартир и домов, помещенных на диске, просмотр которого был осуществлен при помощи ноутбука участниками судебного заседания в суде кассационной инстанции.
С учетом изложенного доводы суда в решении об устранении недостатков жилых помещений и ссылки представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара в заседании судебной коллегии о том, что после вынесения решения суда от 08.11.2011 года в спорных жилых помещениях произведен ремонт, которым имевшиеся недостатки жилых помещений были устранены, не могут быть приняты во внимание как не соответствующие действительности.
Таким образом, доводы кассаторов о том, что ремонтом не были устранены основные недостатки квартир, предоставляемых им для переселения, препятствующие проживанию в них семей ответчиков, имеющих несовершеннолетних, болезненных детей (о защите интересов которых просит и отдел опеки и попечительства Октябрьского района Департамента семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Самара в отзывах, направленных судебной коллегии), заслуживают внимания, поскольку подтверждаются представленными дополнительными доказательствами.
Также из дополнительно представленных документов и ответов на обращения Григорьева В.В., поступивших из Департамента управления имуществом г.о. Самара от 22.12.2011 года, Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 22.12.2011 года, усматривается, что в жилых домах <адрес>, в том числе, в спорных квартирах, проводятся ремонтные работы по устранению выявленных недостатков в квартирах жилых домов поселка, а в целях обеспечения безопасных и санитарных условий проживания граждан в <адрес> и эксплуатации жилых домов в надлежащем состоянии Департамент заключил договор управления домами поселка с управляющей организацией ООО «<данные изъяты>». При обследовании подвальных помещений жилых домов № и № (где расположены спорные квартиры) по <адрес> выявлены места затопления, что является нарушением санитарного законодательства и требований СанПиН, в отношении управляющей компании ООО «<данные изъяты>» возбуждено административное расследование.
Указанные обстоятельства также объективно подтверждают доводы кассаторов о несоответствии спорных жилых помещений требованиям благоустроенности, санитарным и техническим нормам и правилам. Таким образом, выводы суда о наличии оснований для выселения ответчиков в спорные жилые помещения не согласуются с данными о характере, объеме и значимости дефектов спорных жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> квартира № общей площадью 63,6 кв.м.; квартира №, общей площадью 62,8 кв.м., предложенных Департаментом управления имуществом г.о. Самары Григорьеву В.В. на состав семьи 9 человек.
С учетом изложенного, давая оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам в их совокупности, судебная коллегия полагает, что доводы кассатора о том, что спорные жилые помещения, предоставленные для переселения Григорьева В.В. и членов его семьи, не отвечают санитарно-техническим требованиям, в настоящее время в них нет нормальных условий для проживания, требуется проведения дополнительных ремонтных и восстановительных работ, т.е. требования закона о предоставлении ответчикам жилых помещений соответствующего уровня благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов выполнены не были, нашли подтверждение в заседании судебной коллегии.
Кроме того, заслуживали внимания и оценки доводы кассаторов, что суд необоснованно не учел ссылки ответчиков на то, что при предоставлении жилого помещения должна быть учтена норма предоставления жилого помещения, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается, что Григорьев В.В. с составом семьи 9 человек состоит на учете граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, они обращались в суд с иском и решением Ленинского районного суда города Самары от 28.07.2010г., вступившим в законную силу, суд обязал Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Григорьеву В.В. на состав семьи 9 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами действующего законодательства (л.д. 22-24). 03.02.2011г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Самары УФССП по Самарской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника: Департамента управления имуществом г.о. Самары в интересах взыскателя: Григорьева В.В. (л.д. 28).
Закрепляя право на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции РФ). Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется названной статьей Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение Октябрьского районного суда г. Самары от 08.11.2011 года по делу постановлено с существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без устранения которого невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов Григорьева В.В. и членов его семьи.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, установлены судом и представлены в материалах дела, но выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, допущено нарушение норм материального права, судебная коллегия находит возможным отменить решение суда, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, заявленных Департаментом управления имуществом г.о. Самары к Григорьеву В.В., Григорьевой Н.С., Григорьевой Т.С., Григорьеву В.В., Григорьеву А.В., Симахину В.В., Симахиной О.В., Симахину В.В., Симахину Д.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.
При этом, принимая во внимание, что встречные исковые требования, заявленные Григорьевым В.В. об обязании Департамента управления имуществом г.о. Самары предоставить соответствующее жилье по договору социального найма, являются тождественными требованиям, которые были предметом рассмотрения в гражданском деле № 2-4225/10 по иску Григорьева В.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, о чем правильно указано судом в решении, и? учитывая, что решением Ленинского районного суда города Самары от 28.07.2010г., вступившим в законную силу, суд обязал Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Григорьеву В.В. на состав семьи 9 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами действующего законодательства, судебная коллегия считает, что в соответствии с требованиями ст. 220 абз. 3 ГПК РФ производство по настоящему делу по встречному иску Григорьева В.В. подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 08 ноября 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение в части удовлетворения исковых требований Департамента управления имуществом г.о. Самара о выселении ответчиков из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, которым в удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом г.о. Самара к Григорьеву В.В., Григорьевой Н.С., Григорьевой Т.С., Григорьеву В.В., Григорьеву А.В., Симахину В.В., Симахиной О.В., Симахину В.В., Симахину Д.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - отказать.
Производство по делу по встречному иску Григорьева В.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещение по договору социального найма с соблюдением санитарных и технических правил прекратить.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Копия верна.