Судья Самарина Е.Г. Гр. дело № 33-515
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 января 2012 г. судебная коллеги по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
Председательствующего Шуликиной С.М.
Судей Пискуновой М.В., Самчелеевой И.А.
При секретаре Кузьмине М.А.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Беляева Ю.В. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 28 ноября 2011 г., которым постановлено :
«В удовлетворении заявления Беляева Ю.В. о признании бездействия Управления Росреестра по Самарской области незаконным - отказать.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуликиной С.М., доводы кассационной жалобы, возражения представителя Управление по Росреестра по Самарской области – Булатовой А.Р.,
Судебная коллегия
У с т а н о в и л а :
Беляев Ю.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Самарской области, выразившееся в несообщении об отказе в государственной регистрации по заявлению № 01/207/2011-175 от 14.09.2011 года, ссылаясь на то, что 14.09.2011 года им были поданы документы для оформления перехода права собственности на земельный участок (запись № 175 в книге учета входящих документов № 01/207/2011). Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов. В силу п. 14 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «заявители, представившие в Росрегистрацию (ее территориальные органы и их обособленные подразделения) документы для государственной регистрации прав, в обязательном порядке информируются специалистами...об отказе в государственной регистрации прав». При этом в соответствии с п. 136 данного Административного регламента «...сообщение об отказе должно быть подписано и отправлено заявителю не позднее чем через 5 дней после окончания установленного срока государственной регистрации прав...». Однако, до сих пор сообщение об отказе в государственной регистрации и его причинах ему не высылается. Об отказе в государственной регистрации ему стало известно при обращении по автоинформатору. Отсутствие информации о причинах отказа в государственной регистрации препятствуют реализации конституционных прав, гарантированных ст. 35 Конституции РФ, а также нарушают п.1 ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Просит признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Самарской области, выразившееся в несообщении об отказе в государственной регистрации по заявлению № 01/207/2011-175 от 14.09.2011 года и обязать Управление Росреестра по Самарской области сообщить о причинах отказа государственной регистрации по заявлению № 01/207/2011-175 от 14.09.2011 года.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Беляев Ю.В. просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считает его правильным.
Согласно ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципальной служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. При этом, к действиям (бездействию) должностных лиц, органов местного самоуправления, муниципального служащей относятся коллегиальные и единоличные действия(бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконным с привлечением к ответственности.
В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом установлено, что 14 сентября 2011 года Беляев Ю.В. и ФИО1 обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением № 01 \207\2011-175 о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
27 сентября 2011 года государственная регистрация перехода права и права собственности на данный земельный участок была приостановлена (уведомление № 01\207\2011-175 01 27.09.2011 года) до 27.10.2011 года.
В связи с тем, что до 27.10.2011 года заявителем не были устранены причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, в государственной регистрации перехода права и права собственности на вышеуказанный объект недвижимости 27.10.2011 года было отказано на основании абз.4, 10 п.1 ст. 20 Закона о регистрации (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав).
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) к бездействию в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Согласно п. 3 ст. 20 Закона о регистрации, при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется в письменной форме сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов.
Сообщение об отказе в государственной регистрации прав должно быть выдано заявителю или его представителю лично либо при наличии соответствующего указания в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя направлено посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении по указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя почтовому адресу. При наличии в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя указания о предоставлении сообщения об отказе в государственной регистрации прав в электронной форме указанное сообщение также направляется по адресу электронной почты, указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено, что Беляев Ю.В. лично либо через представителя в Управление Росреестра по Самарской области для получения сообщения об отказе в государственной регистрации прав не обращался, также заявление Беляева Ю.В. № 01\207\2011-175 такого ходатайства не содержало.
При таких обстоятельствах, суд, правильно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу, что со стороны государственного органа, Управления Росреестра по Самарской области, отсутствует какое-либо бездействие, в связи с чем правомерно отказал Беляеву Ю.В. в удовлетворении заявления.
Ссылка Беляева Ю.В. на Административный регламент исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок, в соответсвии с которым сообщение об отказе должно быть отправлено заявителю не позднее чем через 5 дней после окончания установленного срока государственной регистрации, несостоятельна, поскольку данный регламент утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 16.09.2010 года № 227, вступившего в силу по истечении 10 дней после официального опубликования (опубликован в «Российской газете» 13.10.2010 года).
Доводы кассационной жалобы несостоятельны по вышеизложенным основаниям.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение суда законно, обоснованно и отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 360-361 ГПК РФ,
Судебная коллегия
О п р е д е л и л а :
Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 28 ноября 2011 г., а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи