Судья Маликова Т.А. гр. дело № 33-622/2012
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
24 января 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой В.В.,
судей Сорокиной Л.А., Сафоновой Л.А.,
при секретаре Кондратьевой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Министерства имущественных отношений по Самарской области на решение Кировского районного суда г.Самары от 15 ноября 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Гурылевой Н.И. к министерству имущественных отношений Самарской области, Орловой Н.И. удовлетворить.
Признать за Гурылевой Н.И. право собственности на земельный участок площадью 822,0 кв.м., занимаемый жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л.А., пояснения представителя Гурылевой Н.И. – Романовой Т.Ф. по доверенности от 13.11.2009г., возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Гурылева Н.И. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании права собственности на земельный участок. Определением суда от 22.09.2011г. в качестве соответчика привлечена Орлова Н.В.
В обоснование своих требований Гурылева Н.И. указывала, что 29.06.2011г. она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 822,0 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес>.
Министерством имущественных отношений ей было отказано, по той причине, что из представленного ею заключения комиссии № 243/2 от 23.12.2009г. по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР» не представляется возможным определить, кем фактически используется данный земельный участок, и не подтверждает фактического пользования ею хозяйственными постройками расположенными на данном участке.
Однако она считает, что имеет право на получение в собственность земельного участка бесплатно, поскольку осуществляет владение и пользование жилым домом и земельным участком, как своей собственностью, так как родилась в этом доме, оплачивает все необходимые платежи.
Жилой дом на указанном земельном участке был построен ее дедушкой ФИО15 и бабушкой ФИО4, которые проживали в этом доме до смерти, а впоследствии проживали ее родители мать ФИО11 (девичья фамилия ФИО19) и отец ФИО12 Пользование земельным участком началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР».
Ссылаясь на указанные обстоятельства Гурылева Н.И. и просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 822,0 кв.м., занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.
В соответствии с п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.
Согласно ст. 29 ЗК РФ и п. 11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п.9.1 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно ч.2 ст. 9 Закона Земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: 1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) для ведения личного подсобного хозяйства - в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи; 3) для садоводства; 4) для огородничества; 5) для животноводства; 6) для индивидуального жилищного строительства.
Согласно ч.2.2 ст.9 Закона Самарской области о 11.03.2005г. «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который предоставлен в пользование и (или) владение гражданину, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990г. «О собственности» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина, который фактически использует данный земельный участок.
На земельном участке могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.
Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный з абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
Из материалов дела видно, что 29.06.2011. Гурылева Н.И. обратилась в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 822,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.
21.07.2011г. Министерство имущественных отношений Самарской области возвратило Гурылевой Н.И. пакет документов в связи с его несоответствием установленным требования, указав при этом, что из представленного заключения комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу Закона СССР от 6.03.190г. № 1305-1 «О собственности в ССР» от 23.12.2009г. № 243/2. не представляется возможным определить, кем фактически используется соответствующий земельный участок. Также данное заключение комиссии не подтверждает фактического пользования заявителем хозяйственными постройками (сараем, гаражом и или баней), расположенными на земельном участке (л.д.6).
Из вышеназванного заключения заключением следует, что комиссия по Кировскому району г.о.Самара подтвердила факт создания на земельном участке жилого дома по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР» (л.д.7-8).
Согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 22.03.2011г., часть земельного участка расположена в зоне малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж 1-2). Использование земельного участка под индивидуальные жилые дома с приусадебными и приквартирными земельными участками соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны. Часть земельного участка располагается в границах красных линий Пятой линии и является территорией общего пользования. Указанный земельный участок обременен охранной зоной ЛЭП. Часть испрашиваемого земельного участка расположена в прибрежной полосе водоохраной зоны Саратовского водохранилища (река Волга). (л.д.10).
Судом установлено, проектом установления границ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство Гурылевой Н.И. подтверждается, что земельный участок (т.т.1, 2, 3, 4, 5 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 42 находится за красными линиями.) (л.д.76).
Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, о чем свидетельствует акт согласования границ земельного участка. (л.д.77)
Из сообщения Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ следует, что спорный земельный участок находится в водоохраной зоне, вне береговой полосы водного объекта (Саратовское водохранилище) (л.д.9).
Из сообщения филиала ОАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» Самарское производственное отделение, следует, что на спорном земельном участке отсутствуют объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ОАО «МРСК Волги» (л.д.51).
Согласно сообщению ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на спорном участке расположены: объект капитального строительства - жилой дом (лит.А) общей площадью 39,9 в.м., жилой - 28,0 кв.м, 1949 года постройки; служебные постройки и сооружения: сарай (лит.С), туалет деревянный (лит.У), забор. Пользователем жилого дома является Гурылева Н.И. на основании заключения комиссии, выданного администрацией г.о.Самара от 23.12.2009. № 243/2 (л.д.13, 93).
Факт того, что в настоящее время Гурылева Н.И. является единственным пользователем спорного участка, подтверждается свидетельскими показаниями ФИО13 и ФИО14, являющиеся собственниками соседних участков.
Также из справки БТИ от 20.11.1947г. видно, что ранее указанное домовладение принадлежало ФИО15 (л.д.23).
Из материалов инвентарного дела № следует, что пользователем домовладения <адрес> являлась ФИО4 (бабушка истицы), которая скончалась 15.02.1988г.
Из домовой книги видно, что в доме <адрес> с 1956г. были зарегистрированы ФИО4, ФИО12, ФИО11, ФИО16, ФИО17, ФИО18 (л.д.20-22).
Согласно договорам добровольного страхования дома и строений в 1986, 1987, 1990г. ФИО4 и ФИО11 были оплачены страховые суммы за земельный участок. (л.д.24-25).
Судом установлено, свидетельствами о рождении и заключении брака подтверждается, что истица является внучкой ФИО4, ФИО11 приходилась дочерью ФИО4 и матерью истицы. (л,д.26-28).
Согласно сообщению Управления Росреестра от 23.06.2011г. сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок площадью 822,0 кв.м. по адресу: <адрес>, в ЕГРП отсутствуют (л.д.46, 16)
Согласно выписке из ЕГРП, сведений из архива Управления Росреестра по Самарской следует, что право на приватизацию спорного земельного участка Гурылевой Н.И. не использовано. (л.д.15, 19)
Из материалов дела видно, что по данным Управления Росреестра по Самарской области в архиве правоудостоверяющих документов содержится информация о представлении Орловой Н.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под садоводство, в аренду без права выкупа на срок с 17.05.1995г. по 17.05.2015г. (л.д.37, 45).
Вместе с тем, судом установлено, что предоставленный Орловой Н.В. и используемый истицей земельные участки имеют похожие адреса, однако расположены в разных местах, не имеют общих границ друг с другом, имеют разное целевое назначение.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, установив, что права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка Гурылевой Н.И. не реализовано, спора по границам земельного участка не имеется, красные линии нанесены, истица фактически пользуется земельным участком с имеющимся на нем домом, суд пришел к правильному выводу о признании за Гурылевой Н.И. права собственности на спорный земельный участок.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе об отсутствии у истицы оснований возникновения права собственности, не могут быть приняты во внимание, не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Иные доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене решения, поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и постановлено законное и обоснованное решение при правильном применении норм права.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Кировского районного суда г.Самары от 15 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства имущественных отношений без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи