Судья Овсянников С.В. гр. дело № 33 - 701
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 января 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего – Филатовой Г.В.
Судей: Подольской А.А., Занкиной Е.П.
При секретаре: Мучкаевой Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 09 декабря 2011 г., которым постановлено:
«Исковое заявление Елькиной Л.А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж Елькиной Л.А., 22 декабря 1960 года рождения, периоды работы в муниципальном учреждении «Дом ветеранов» г.о.Чапаевск Самарской области: в должности медицинской сестры с 1 июля 1997 года по 10 июня 1999 года; в должности фельдшера с 11 июня 1999 года по 31 декабря 2008 года.
Признать за Елькиной Л.А., 22 декабря 1960 года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 12 февраля 2010 года - времени принятия Решения №61 Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск Самарской области, но не ранее возникновения права на указанную пенсию.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А.,
объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске – Екимовой А.А. (по доверенности), поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Елькина Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что ей необоснованно не включены периоды работы в муниципальном учреждении «Дом ветеранов» г.о.Чапаевск Самарской области: в должности медицинской сестры с 1 июля 1997 года по 10 июня 1999 года; в должности фельдшера с 11 июня 1999 года по 31 декабря 2008 года. Она также пояснила, что за период работы в должности медицинской сестры «Дома ветеранов» со 2 июля 1997 года по 31 декабря 2008 года она оказывала медицинскую помощь инвалидам, престарелым людям, которые имели тяжёлое состояние здоровья, некоторые не могли самостоятельно передвигаться, и за ними осуществлялся постоянный уход. За нею после перевода в «Дом ветеранов» были сохранены надбавки при оплате за медицинский стаж, дважды - в 2003 и 2008 годах, она направлялась на курсы повышения квалификации по медицинской специальности в п.г.т.Безенчук Самарской области.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Елькина Л.А. просила суд удовлетворить заявленные исковые требования, включить выше указанный период в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и признать право на пенсию с 12.02.2010г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области просит решение отменить, поскольку считает его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке Елькиной Л.А. следует, что она 1 июля 1997 года по приказу №26-П2-ОК была уволена в порядке служебного перевода с должности мед.сестры процедурного кабинета из поликлиники №2 ЦГБ г.Чапаевск Самарской области и в тот же день принята на должность медицинской сестры в МУ «Дом ветеранов» (приказ №20 от 26 июня 1997 года); 11 июня 1999 года переведена на должность фельдшера в МУ «Дом ветеранов» (приказ №47 от 11 июня 1999 года); 31 декабря 2008 года уволена в порядке служебного перевода в МУ Центральная городская больница (приказ №48/2 от 31 декабря 2008 года); 1 января 2009 года принята в порядке служебного перевода на должность медицинской сестры в фельдшерский здрав.пункт общежития «Дом ветеранов» №1 при поликлинике №4 (приказ №11-лс-А4 от 11 января 2009 года); 22 октября 2010 года МУ ЦГБ переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения ЦГБ г.о.Чапаевск (Решение КУМИ администрации г.о.Чапаевск №634 от 12 октября 2010 года); 1 января 2011 года переведена в фельдшерский здрав.пункт общежития «Дом ветеранов» №1 при поликлинике №2 на должность медицинской сестры (приказ №67-лс-А4 от 31 декабря 2010 года), где продолжает работать по настоящее время. (л.д.10-11).
Согласно уточняющей справке №123 от 16 декабря 2009 года главного врача МУ ЦГБ г.о.Чапаевск Елькина Л.А. действительно работает в МУ «ЦГБ» в должности медицинской сестры фельдшерского здрав.пункта общежития «Дома ветеранов» №1 при поликлинике №4 МУ ЦГБ г. Чапаевска с 1 января 2009 года по настоящее время; за период до 1 ноября 1999 года занимала штатную должность медицинской сестры, с I ноября 1999 года по 31 января 2009 года, с 1 марта 2009 года по настоящее время работает полный рабочий день на 1.00 ставку (л.д. 12).
Согласно уточняющей Справке №63 от 15 декабря 2009 года руководителя МУ «Дом ветеранов» Елькина Л.А. действительно работала в МУ «Дом ветеранов» в должности медицинской сестры с 1 июля 1997 года по 10 июня 1999 года, в должности фельдшера с 11 июня 1999 года по 31 декабря 2008 года, до 1 ноября 1999 года занимала штатную должность фельдшера, с 1 ноября 1999 года работала полный рабочий день на 1.00 ставку (л.д. 13).Согласно выписке из приказа №47 от 11 июня 1999 года руководителя МУ «Дом ветеранов» в связи с требованиями, предъявляемыми к работе здрав.пункта, должность мед.сестры, которую исполняла Елькина Лариса Августовна, заменена на должность фельдшера (л.д. 14).
Согласно должностной инструкции работников здравпункта, утверждённой директором МУ «Дом ветеранов» 11 января 2005 года, на работника здравпункта возлагались обязанности: оказание жильцам дома доврачебной медицинской помощи; своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача; проведение под руководством врача комплекса профилактических и санитарно - гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитной, травматизма; проведение санитарно - просветительной работы среди жильцов «Дома ветеранов»; организация прививочной работы в «Доме ветеранов» Указано, что здрав.пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением (л.д.15).
Согласно Уставу МУ «Дом ветеранов» - специализированный дом для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, учреждено в соответствии с Постановлением №559 от 6 сентября 1995 года Главы администрации г. Чапаевск, является муниципальным учреждением. Одной из задач МУ «Дом ветеранов» является предоставление проживающим бытовых, социальных, медицинских услуг, необходимых для их полноценной цивилизованной жизнедеятельности (л.д. 16-19).
Из пояснений свидетеля Оноприенко С.А. следует, что она работала в должности директора МУ «Дом ветеранов». МУ «Дом ветеранов» был создан по инициативе губернатора области Титова К.А. и Главы города Липченко Ю.Н. с целью создания надлежащего качества жизни ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, их медицинского обслуживания, социального ухода. Для оказания медицинских услуг ветеранам и инвалидам был создан в «Доме ветеранов» здрав.пункт, в который переводом были отобраны по согласованию с руководством Территориального медицинского объединения города и направлены лучшие медицинские сестры. Указанным мед.сёстрам сохранялись доплаты за стаж работы по медицинской специальности, а поскольку указанный «Дом ветеранов» являлся первым в России, то имелись организационные трудности, в том числе и по финансированию, поскольку в тот период времени не задумывались о пенсионных правах работников. Задачей «Дома ветеранов» являлось улучшение качества жизни ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов, которых было около 120 человек, проживавшие имели преклонный возраст - более семидесяти лет, поэтому нуждались в постоянном, круглосуточном, медицинском уходе. У каждого ветерана и инвалида в комнате имелся телефон, по которому можно было, в случае ухудшения состояния здоровья, срочно вызвать дежурную мед.сестру. Елькина Л.А. исполняла обязанности медицинской сестры «Дома ветеранов»: осуществляла медицинские процедуры инвалидам и нуждавшимся больным проживавшим ветеранам, и её деятельность ничем не отличалась от работы медицинской сестры в поликлинике или больнице.
Свидетель Фирсалов И.В. –директор МУ «Дом ветеранов» пояснил суду, что при «Доме ветеранов» имеется здрав.пункт, в штат которого входит три медицинских сестры и врач. В обязанности мед.сестры входит: ведение медицинских книжек ветеранов, инвалидов, оказание медицинской помощи, выполнение назначений врача. Из-за сложностей финансирования здрав.пункт не входил в непосредственное подчинение городского здрав.отдела. С 1 января 2009 года здрав.пункт «Дома ветеранов» был переподчинён городской поликлинике №4. То есть сложности в зачёте периодов трудовой деятельности Елькиной С.А. по медицинской специальности были вызваны трудностями финансированием городского здравоохранения. После 1 января 2009 года служебные должностные обязанности Елькиной С.А., как медицинской сестры, не изменились
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характере и специфике, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Анализируя представленные суду доказательства, а также учитывая принцип правовой определенности, судебная коллегия полагает, что решение суда является правильным, поскольку судом установлено, что истица в спорный период работала медицинской сестрой, фельдшером, оказывала медицинскую помощь ветеранам войн, проживающим в специализированном МУ «Дом ветеранов». Характер ее работы связан с медицинской деятельности, после 2009г. здрав.пунк переподчинен медицинскому учреждению, хотя фактическое рабочее место и должностные обязанности истицы не изменились. На период начала работы в МУ «Дом ветеранов», отсутствовал законодательный запрет на включение в стаж работы по медицинской специальности периода работы в учреждении такого типа.
Судебная коллегия полагает, что решение является правильным, основания для его отмены отсутствуют. Доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчиков в ходе судебного разбирательства и им дана оценка судом.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 09 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: