Судья: Сивохин Д.А. гр. дело № 33-682
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 января 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Пинчук С. В.
судей - Сказочкина В. Н., Пияковой Н. А.
при секретаре - Асабаевой Д. Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области на решение Самарского районного суда г.Самара от 15 ноября 2011 года, которым постановлено:
«Признать незаконными действия ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области по приостановке осуществления кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> в части изменения категории земель.
Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области возобновить действия по осуществлению кадастрового учета изменения земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в части изменения категории земель.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения представителя ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области по доверенности Кулинко О.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Гундаев Е.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области по приостановлению осуществления кадастрового учета земельного участка.
В обосновании требований указал, что на основании решения администрации Волжского района от 30.09.1992г. № 631 ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В свидетельстве о праве собственности на землю № 35383 от 19.05.1993г. указано, что ему предоставлен земельный участок площадью 0,06 га для коллективного садоводства из земель сельскохозяйственных угодий.
В выданном ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области кадастровом паспорте содержатся сведения о том, что категория земель не установлена. В связи с этим он не может надлежащим образом оформить свое право собственности на землю, а именно получить свидетельство о государственной регистрации права.
Заявитель обратился в ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости в части категории земель на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, приложив к заявлению письмо Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области, которым подтверждается категория земель - сельскохозяйственного назначения.
Однако ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области своим решением от 19.10.2011г. № 63-00-119/11-155316 приостановила осуществление кадастрового учета изменений в связи с отсутствием подтверждающего документа отнесения земли к определенной территории.
Уточнив требования, заявитель просил признать действия ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области незаконными, обязав ФБУ «Кадастровая палата» возобновить действия по осуществлению кадастрового учета изменения категории земель земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением суда от 28.12.2011г., представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области просит решение суда отменить и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, об отказе в удовлетворении заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, считает его правильным.
В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» установлено, что исходя из положения ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Суд пришел к правильному выводу о незаконности действий ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области по приостановке осуществления кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> в части изменения категории земель.
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает 7 категорий земель по целевому назначению, в том числе земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1 статьи 7).
Каждая категория земли имеет свое целевое назначение и разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно ст. 14 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений осуществляется из фонда перераспределения земель.
В соответствии с п.2 ст. 80 ЗК РФ фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
На территории Волжского района Самарской области выделение земель под коллективное садоводство осуществлялось из земель бывших колхозов и совхозов из фонда перераспределения земель за границами населенных пунктов, то есть из земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается письмом Управления муниципального имущества и земельных отношений муниципального района Волжский № 29-4492 от 16.09.2011г.
Таким образом, земельный участок заявителя имеет целевое назначение - сельскохозяйственное, что следует из правоустанавливающего документа - свидетельства о праве собственности на землю, в связи с чем ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области в кадастровом паспорте необоснованно указала на то, что категория земель не установлена.
Ссылка в кассационной жалобе ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области на отсутствие в предоставленных заявителем документах акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> к определенной категории земель, не состоятельна.
В силу ст.14 ФЗ от 21.12.2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если категория земель указана не в документах государственного кадастра недвижимости, а в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в документы государственного кадастра недвижимости и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется на основании правоустанавливающих документов на земельные участки или документов, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков (ч.2).
При этом нормативный правовой акт органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории принимаются лишь в случае, если категория земель не указана в документах кадастра, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих право на землю (ч.4).
Таким образом, поскольку согласно свидетельству о праве собственности на землю № 35383 от 19.05.1993г. земельный участок предоставлен заявителю для коллективного садоводства, то есть участок имеет сельскохозяйственное назначение, представление акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории не требуется.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Самарского районного суда г.Самара от 15 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-