Судья Сметанина О.Н. гр. дело № 899/2012
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
31 января 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой В.В.,
судей Сорокиной Л.А., Сафоновой Л.А.,
при секретаре Мучкаевой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Ларионовой В.Б. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 28 ноября 2011 года, которым постановлено:
«Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и засчитать Ларионовой В.Б. в льготном порядке периоды работы: с 03.03.1982 года по 31.10.1986 года акушеркой в родильном отделении № 3 стационара городской больницы № ;
- с 01.11.1986 года по 05.07.1988 года, с 28.04.1989 года по 31.03.1991 года акушеркой в родильном блоке в акушерском обсервационном отделении стационара городской больницы №. В остальной части иска Ларионовой В.Б. - отказать.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л.А., пояснения представителя Ларионовой В.Б. – Хамзиной Э.И. по доверенности от 27.09.2011г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области – Грищенковой Н.И. по доверенности от 12.12.2011г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ларионова В.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в трудовой стаж.
В обоснование заявленных требований Ларионова В.Б. указывала, 21.03.2011г. она обратилась ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г.Тольятти и Ставропольскому району Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Центрального районе г.Тольятти ей в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
Периоды работы с 03.03.1982г. по 31.10.1986г. в должности акушерки в родильном отделении № 3 стационара городской больницы №; с 01.11.1986г. по 05.07.1988г. и с 28.04.1989г. по 31.03.1991г. в должности акушерки родильного блока в акушерском обсервационном отделении стационара городской больницы №; с 01.04.1991г. по 16.03.1992г. в должности медицинской сестры профилактических работ в детской поликлинике №1 Городской больницы №; с 01.10.2009г. по 01.11.2009г. в должности медицинской сестры дошкольно-школьного отделения в отделении организации медицинской помощи детям и подросткам в МУЗ г.о. Тольятти «Городской поликлиники №»; с 06.11.2009г. по 09.06.2010г. в должности медицинской сестрой в МУЗ «<данные изъяты> г.о. Тольятти; с 28.06.2010г. по 21.03.2011г. в должности медицинской сестры дошкольно-школьного отделения организации медицинской помощи подросткам в МУЗ г.о. Тольятти «Городская поликлиника №» - засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении. Тогда как данные периоды должны быть засчитаны в льготном исчислении.
Кроме того, исключены из специального стажа периоды работы в должности медсестры ясли сада № 1 «<данные изъяты>» с 01.10.1993г. по 31.12.1996г.; с 01.01.1997г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2002г. по 16.11.2007г. Считает, что данные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, так как в это время она осуществляла лечебную деятельность.
Ларионова В.Б. полагая отказ в назначении пенсии незаконным, просила суд отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.06.2011г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы: с 03.03.1982г. по 31.10.1986г, с 01.11.1986г. по 05.07.1988г., с 28.04.1989г. по 31.03.1991г., с 01.04.1991г. по 16.03.1992г., с 01.10.2009г. по 01.11.2009г., с 28.06.2010г. по 21.03.2011г., в календарном исчислении просила включить периоды работы: с 01.10.1993 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 31.12.2001 года и с 01.01.2002 года по 16.11.2007 года, и обязать пенсионный фонд назначить трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления - с 21.03.2011 года.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Ларионова В.П. просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований отменить, принять новое решение которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Судом установлено, копией трудовой книжки подтверждается, что Ларионова В.Б. с 03.03.1982г. по 31.10.1986г. работала акушеркой в родильном отделении № 3 стационара городской больницы №;
- с 01.11.1986г. по 05.07.1988г. и с 28.04.1989г. по 31.03.1991г. акушеркой в родильном блоке в акушерском обсервационном отделении стационара городской больницы №
- с 01.04.1991г. по 16.03.1992г. медсестрой профилактических работ в детской поликлинике № 1 городской больницы №;
- с 01.10.2009г. по 01.11.2009г. медсестрой дошкольно - школьного отделения в отделении организации медицинской помощи детям и подросткам в МУЗ г.о. Тольятти городской больницы №;
- с 06.11.2009г. по 09.06.2010г. медсестрой палатной в МУЗ «<данные изъяты>» г.о. Тольятти;
- с 28.06.2010г. по 21.03.2011г. медицинской сестрой дошкольно -школьного отделения организации медицинской помощи подросткам в МУЗ г.о. Тольятти «Городская поликлиника №»;
- с 01.10.1993г. по 31.12.1996г., с 01.01.1997г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2002г. по 16.11.2007г. медсестрой ясли сада № 1 «<данные изъяты>» г.о. Тольятти.
16.06.2011г. решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № 23/23 Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области Ларионовой В.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. На дату обращения, специальный стаж согласно Постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004г. и Спискам должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., составляет 17 лет 01 месяц 17 дней. В специальный стаж в календарном исчислении засчитаны периоды работы истицы 03.03.1982г. по 31.10.1986г. акушеркой в родильном отделении № 3 стационара городской больницы №, с 01.11.1986г. по 05.07.1988г., с 28.04.1989г. по 31.03.1991г. акушеркой в родильном блоке в акушерском обсервационном отделении стационара городской больницы №, с 01.04.1991г. по 16.03.1992г. медсестрой профилактических работ в детской поликлинике № 1 городской больницы №, с 01.10.2009г. по 01.11.2009г. медсестрой дошкольно - школьного отделения в отделении организации медицинской помощи детям и подросткам в МУЗ г.о. Тольятти городской больницы №, с 06.11.2009г. по 09.06.2010г. медсестрой палатной в МУЗ «<данные изъяты>» г.о. Тольятти, с 28.06.2010г. по 21.03.2011г. медицинской сестрой дошкольно - школьного отделения организации медицинской помощи подросткам в МУЗ г.о. Тольятти «Городская поликлиника №» в соответствии с Постановлением Правительства РФ 781 от 29.10.2002 года.
Установлено, что в период работы истицы с 03.03.1982г. по 31.10.1986г., с 01.11.1986г. по 05.07.1988г., с 28.04.1989г. по 31.03.1991г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, не предусматривающее право среднего медицинского персонала на досрочное назначение пенсии. С 06.09.1992 года в действие вступило Постановление Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991г.№ 464, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно -эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1995 года № 395 не предусмотрено наименование структурного подразделения родильный блок в акушерском обсервационном отделении стационара.
Судом установлено, подтверждается справкой № 17 от 08.02.2011г., что Ларионова В.Б. осуществляла лечебную деятельность, принимала участие в родах, занимала штатную должность и работала полный рабочий день. (л.д.42)
Установив, что Ларионова В.Б. выполняла должностные обязанности акушерки родильного отделения, суд руководствуясь Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев и который содержит указание на структурное подразделение родовое (родильное) отделение, суд пришел к правильному выводу, что в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости подлежат включению в льготном порядке только периоды работы Ларионовой В.Б. в должности акушерки с 03.03.1982г. по 31.10.1986г. в родильном отделении № 3 стационара городской больницы №; с 01.11.1986 года по 05.07.1988 года, с 28.04.1989 года по 31.03.1991 года акушеркой в родильном блоке в акушерском обсервационном отделении стационара городской больницы № №.
Установив, что в периоды с 01.04.1991г. по 16.03.1992г. истица работала медсестрой профилактических работ в детской поликлинике № 1 городской больницы № с 01.10.2009г. по 01.11.2009г. медсестрой дошкольно-школьного отделения в отделении организации медицинской помощи детям и подросткам в МУЗ г.о. Тольятти городской больницы №, с 06.11.2009г. по 09.06.2010г. медсестрой палатной в МУЗ «<данные изъяты>» г.о. Тольятти, с 28.06.2010г. по 21.03.2011г. медицинской сестрой дошкольно - школьного отделения организации медицинской помощи подросткам в МУЗ г.о. Тольятти «Городская поликлиника №», учитывая, что наименование структурного подразделения не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении суд пришел к правильному выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.
В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, действовавший с 06.09.1991 до 01.11.1999, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, действовавший до 29.10.2002г. детские учреждения, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В Перечень учреждений здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 вышеуказанные детские учреждения также не включены.
Поскольку вопрос о включении того или иного периода в специальный стаж работы должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего в период выполнения работником трудовых обязанностей (работы), суд пришел к правильному выводу, что периоды работы Ларионовой В.Б. с 01.10.1993г. по 31.12.1996г., с 01.01.1997г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2002г. по 16.11.2007 г. в должности медицинской сестры ясли сада № 1 «<данные изъяты>» г.о. Тольятти не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии.
Доводы изложенные в кассационной жалобе о том, что периоды работы в ясли сад незаконно не включены в стаж, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неправильном понимании норм материального права.
Работа в должности «медицинская сестра» подлежала включению в специальный стаж при работе в детских учреждениях «детский сад», «ясли-сад» на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической, лечебной и творческой деятельностью».
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 28 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ларионовой В.Б. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи