Судья Саломатин А.А. гр.дело №33-966/2012
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«30» января 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Шуковой Н.М.,
судей Салдушкиной С.А., Назейкиной Н.А.,
при секретаре Кузьмине М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Мосеевой Марии Вадимовны
на решение Самарского районного суда г.Самары от 15 декабря 2011 года, которым постановлено:
«Заявление Мосеевой М.В. о признании незаконными действий ГУ «Центр занятости населения городского округа Самара» удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ «Центр занятости населения городского округа Самара» об отказе в постановке Мосеевой М.В. на учет в качестве безработной.
Обязать ГУ «Центр занятости населения городского округа Самара» в недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу поставить Мосееву М.В. на учет в качестве безработной.
Взыскать с ГУ «Центр занятости населения городского округа Самара» в пользу Мосеевой М.В. сумму государственной пошлины по делу в размере 200 рублей.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать»,
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., выслушав объяснения истца Мосеевой М.В. и её представителя Токарева В.Ю., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя ГУ «Центр занятости населения г.о.Самара» - Норкиной Г.В. (по доверенности №4097 от 09.12.2011 года), возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы истца, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Мосеева М.В. обратилась в суд с заявлением признании незаконными действий ГУ «Центр занятости населения г.о.Самара».
В обоснование заявленных требований Мосеева М.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске работы, а также о регистрации в качестве безработного. При обращении к заинтересованному лицу ею были предоставлены документы, необходимые для постановки на учет в качестве безработного. Однако, ей было отказано в постановке на учет в связи с тем, что она является учредителем садоводческого некоммерческого товарищества «Звезда».
Мосеева М.В. указала, что при повторном обращении к заинтересованному лицу ДД.ММ.ГГГГ с целью регистрации её в качестве безработной, ей в устной форме вновь было отказано в постановке на учет.
Считая отказ ГУ «Центр занятости населения г.о.Самара» незаконным Мосеева М.В. просила суд признать отказ ГУ «Центр занятости населения городского округа Самара» в постановке её на учет в качестве безработной незаконным, обязать заинтересованное лицо поставить её на учет с момента её первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с заинтересованного лица судебные расходы по делу в размере оплаченной государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Мосеева М.В. просила отменить решение суда в части даты постановки её на учет в качестве безработной, считая его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим изменению.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Мосеева М.В. обратилась в ГУ «Центр занятости населения г.о.Самара» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске работы, а также о регистрации её в качестве безработного. При обращении заявителем были предоставлены необходимые для постановки на учет в качестве безработного документы. Однако, заявителю было отказано в постановке на учет в связи с тем, что Мосеева М.В. является учредителем садоводческого некоммерческого товарищества «Звезда».
Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ГУ «Центр занятости населения г.о.Самара».
Из материалов дела следует, что Мосеева М.В. является учредителем садоводческого некоммерческого товарищества «Звезда».
Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Судом также установлено, что Мосеева М.В. иных мест работы не имеет.
Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой и не оспаривается представителем ГУ «Центр занятости населения г.о.Самара».
В силу положений ст.2 ФЗ «О занятости населения» занятыми считаются граждане являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.
При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что Мосеева М.В. является учредителем некоммерческой организации, а, следовательно, на неё не распространяются положения ст.2 ФЗ «О занятости населения» и она не может считаться занятой.
Согласно ч.1, 2 ст.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Звезда» является некоммерческой организацией и прибыль, полученная товариществом от предпринимательской деятельности, не подлежит разделу между членами товарищества и направляется на цели, установленные в уставе товарищества, то есть удовлетворение потребностей товарищества в производстве продукции сельскохозяйственного назначения для личного потребления, проведения досуга и укрепления здоровья на базе совместного освоения членами товарищества земельного участка, предоставленного товариществу.
Данное обстоятельство подтверждается Уставом СНТ «Звезда».
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что Мосеевой М.В. неправомерно отказано в постановке на учет в качестве безработной и обоснованно удовлетворил её требования.
Отказывая в удовлетворении заявления Мосеевой М.В. в части даты постановки на учет в качестве безработной - с ДД.ММ.ГГГГ, суд указал на то, что отказ ГУ «Центр занятости населения г.о.Самара» в постановке на учет Мосеевой М.В. в качестве безработной признан незаконным лишь ДД.ММ.ГГГГ (т.е. в момент вынесения решения судом), то решение суда о возложении на заинтересованное лицо обязанности совершить определенные действия подлежит исполнению лишь на будущее время.
Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Как следует из материалов дела, Мосеева М.В. при первичном обращении к заинтересованному лицу предоставила все документы, необходимые документы, для постановки её на учет в качестве безработной.
Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ГУ «Центр занятости населения г.о.Самара».
Судом установлен факт нарушения ГУ «Центр занятости населения г.о.Самара» прав Мосеевой М.В., выразившийся в отказе в постановке её на учет в качестве безработной.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что Мосеева М.В. должна быть признана безработной с момента её первичного обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению в части даты постановки на учет Мосеевой М.В. в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.360-361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Самарского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части даты постановки на учет Мосеевой М.В. в качестве безработной.
Обязать ГУ «Центр занятости населения городского округа Самара» поставить Мосееву М.В. на учет в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части решение Самарского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи