Судья: Сметанина О.Н. Касс. гр./дело: 33 - 874
Кассационное определение
31 января 2012 г.
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
в составе: председательствующего Николаевой Н.М.,
судей Хаировой А.Х., Ефремовой Л.Н.,
при секретере Иванниковой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Мэрии городского округа Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 08 декабря 2011г., которым постановлено:
«Иск удовлетворить.
Признать Миронова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать Мэрию городского округа Тольятти принять Миронова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи один человек, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с даты подачи заявления о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма - с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Миронову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи один человек жилое помещение в г. Тольятти вне очереди по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н., возражения Миронова А.А. и его представителя Хопровой О.А. на доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец - Миронов А.А. обратился в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, принятии на учет в качестве нуждающихся и предоставлении жилого помещения.
Он страдает хроническим психическим заболеванием, которое входит в п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года.
До ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в трехкомнатной квартире родителей по адресу: <адрес>, был там зарегистирован.
Затем истец переехал жить к своей тёте в её однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в однокомнатной квартире у тёти по последнему месту жительства
Оспариваемым им Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по тем основаниям, что не истек срок(5 лет), установленный ст.53 ЖК РФ.
Истец не согласен с отказом, так как в настоящее время он проживает у тети, иного жилья у него нет; выехал из квартиры родителей по уважительным причинам, а не для того, чтобы встать в очередь по улучшению жилья.
По мнению истца, у него возникло право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с наличием у него психического заболевания, и он имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Истец просил суд:
-признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № № от ДД.ММ.ГГГГ,
-признать его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
-обязать ответчика принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях,
- предоставить жилое помещение
Представитель ответчика Мэрии г.о. Тольятти иск не признал.
3- лицо - Миронова А.А. (мать истца) согласилась с иском.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представителем Мэрии городского округа Тольятти Самарской области ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что из документов, представленных истцом в городскую мэрию, следовало намеренное ухудшение истцом своих жилищных условий, что городская мэрия на стадии принятия отказного распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ не уполномочена была оценивать намеренность действий, ухудшающих жилищные условия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда не находит оснований к отмене решения суда.
На основании ст.2 Федерального Закона от 09.12.2010г. №353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.
Указанный Федеральный Закон вступает в силу с 01 января 2012 года.
Согласно ст.6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ», с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖКРФ.
В соответствии со ст.52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее: нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно п. 3 ч. 1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
На основании п.2 ст. 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.
Согласно п.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.
Судом установлено, что истец Миронов А.А. страдает заболеванием, которое входит в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний(утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года за № 378).
В отношении истца применяется ст.58 ЖК РФ, предусматривающее предоставление жилого помещения общей площади, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в п.4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ.
До ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в трехкомнатной квартире родителей по адресу: <адрес>, площадью квартиры 65,3 кв.м.
Данная трехкомнатная квартира была выделена по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из 4-х человек: родителей истца, истца и его брата.
В настоящее время данная трехкомнатная квартира принадлежит на праве собственности только родителям истца; истец и его брат не принимали участие в приватизации квартиры.
Истец в ДД.ММ.ГГГГ году переехал жить к тёте в её однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 32,1 кв.м.
С ДД.ММ.ГГГГ истец Миронов А.А. зарегистрирован у тёти в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>.
Данная квартира принадлежит тёте истца на праве собственности.
Из уведомления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ и справки МП «Инвентаризатор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре собственников Миронов А.А. не значится.
ДД.ММ.ГГГГ истец подал в мэрию г.о. Тольятти заявление о принятии его на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма с составом семьи один человек.
На основании оспариваемого истцом Распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № № «О рассмотрении жилищных вопросов», истцу Миронову А.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.5 ч.1 ст.54 ЖК РФ по тем основаниям, что не истек срок(5 лет), установленный ст.53 ЖК РФ.
Доводы представителя ответчика о том, что истец, снявшись с регистрации по адресу: <адрес> (где площадь квартиры составляет 65,3 кв.м.) намеренно ухудшил свои жилищные условия тем, что прописался в квартире по <адрес>, общей площадью 32,1 кв.м., что поэтому истцу законно было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по ст.53 ЖК РФ, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание по следующим основаниям.
Так, судом установлено, что из-за конфликтов с отцом истец выехал из квартиры родителей, и в ДД.ММ.ГГГГ году истец вселился в квартиру своей тёти; в ДД.ММ.ГГГГ году родители истца выехали из своей квартиры и стали проживать по другому адресу; в настоящее время в квартире родителей истца проживает его брат со своей семьёй; истец Миронов А.А. никогда не пытался вселиться в квартиру родителей, так как постоянно жил у тёти; до ДД.ММ.ГГГГ. истец не оплачивал начисляемые на него коммунальные платежи за квартиру своих родителей.
Фактически истец с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по <адрес>, и он смог зарегистрироваться по указанному адресу лишь ДД.ММ.ГГГГ после получения согласия собственника, то есть, действия, в результате которых истец может быть признан нуждающимся в жилых помещениях (ст.53 ЖК РФ), были совершены им в ДД.ММ.ГГГГ году.
Таким образом, действия истца не были направлены на ухудшение его жилищных условий с целью постановки на очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как Миронов А.А. переехал жить к родственнице из-за конфликтов в семье.
Кроме того, суд обоснованно признал, что в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2011) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, в том числе и реализации жилищных прав.
Поскольку истец страдает психическим заболеванием, то в соответствии с п.2 ст.57 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма должно быть ему предоставлено вне очереди.
Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им
надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению, поскольку истец является нуждающимся и подлежащим постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ (со дня подачи заявления) в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи один человек, в связи с чем, на мэрию городского округа Тольятти следует возложить обязанность предоставить Миронову А.А. жилое помещение по договору социального найма, на состав семьи один человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилого помещения.
Решение суда является законным и обоснованным и не имеется правовых оснований для его отмены.
Доводы кассационной жалобы представителя ответчика, направленных на переоценку имеющимся по делу доказательствам, судом кассационной инстанции не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 08 декабря 2011г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Мэрии городского округа Тольятти Самарской области - без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
СУДЬИ: