Судья: Якушева Е.В. гр.дело № 33-168/2012
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
26 января 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Калинниковой О.А.,
Судей: Вачковой И.Г., Лазаревой М.А.
при секретаре – Пряниковой Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Кузькина М.И. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 02 декабря 2011 года, которым постановлено:
«Отказать в удовлетворении заявления Кузькина М.И. об оспаривании бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области и обязании Министерства имущественных отношений Самарской области направить в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары обращение об утверждении схемы расположения земельного участка».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., объяснения представителя Кузькина М.И. – Ракитиной Ю.С. (по доверенности) в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения представителя Министерства имущественных отношений Самарской области Фитчиной А.О. (по доверенности), судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кузькин М.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 306 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под садоводство. ДД.ММ.ГГГГ им получено извещение о том, что Министерством сделан запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара о территориальной принадлежности испрашиваемого участка. ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что в июле 2011 года пришел положительный ответ на указанный запрос, однако до настоящего времени МИО Самарской области бездействует, не направляя обращение в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, нарушая установленные действующим законодательством сроки совершения действий и принятия решений, а также его права. До настоящего времени его заявление не рассмотрено, фактическое бездействие по нерассмотрению заявления считает неправомерным.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Кузькин М.И. просил суд обязать Министерство имущественных отношений Самарской области направить в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары обращение об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 306 кв.м. для использования под садоводство, на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории в течение двух дней после получения решения суда.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Кузькин М.И. просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. №67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством.
В силу п. п. 2.1, 2.2. Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю с приложением документов, указанные в приложении № 2 к настоящему Порядку.
Согласно п. 2.4 Порядка, в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в соответствующие органы с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами.
При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
В соответствии с ч. 1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кузькин М.И. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно, в соответствии со ст.9 Закона Самарской области «О земле», земельного участка, площадью 306 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для садоводства.
С целью сбора информации об испрашиваемом участке, ДД.ММ.ГГГГ Министерство направило запрос в адрес руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары о предоставлении сведений к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, а так же соответствует ли использование под садоводство видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны.
Ответ на данный запрос получен ДД.ММ.ГГГГ и содержит указание на то, что земельный участок находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами № использование участка под садоводство соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков.
Установлено также, что при нанесении координат испрашиваемого земельного участка на карту «ИНГЕО-Самара-ЕЦКО», специалистами Министерства выявлено расположение объекта недвижимости на указанном участке, что подтверждается распечаткой, имеющейся в деле №.
Из представленного заявителем в Министерство плана границ земельного участка видно, что испрашиваемый участок составляет часть иного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
В целях уточнения полученных данных Министерством подготовлена заявка от ДД.ММ.ГГГГ в ГАУ СО «МФЦ» на проведение осмотра земельного участка с целью установления наличия (отсутствия) на земельном участке зданий, строений, сооружений.
При таких обстоятельствах суд правильно указал, что в настоящее время Министерство не располагает достаточными сведениями об испрашиваемом земельном участке, позволяющими сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления этого участка Кузькину М.И., в том числе о наличии либо отсутствии на него прав третьих лиц, как и для принятия решения об отказе в предоставлении участка.
Сбор необходимой информации Министерством осуществляется в соответствии с требованиями, установленными п. 2.4 Порядка, в пределах компетенции и на сегодняшний день не окончен.
Определенный срок, ограничивающий права Министерства по получению такой информации для принятия соответствующего требованиям законодательства решения, в том числе и о направлении в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, Порядком не установлен.
Принятие решения о направлении обращения об утверждении схемы расположения земельного участка возможно только после сбора всей необходимой для этого информации.
С учетом изложенного, когда у суда отсутствовали основания полагать, что Министерство имущественных отношений Самарской области бездействует, а правовые основания для возложения на указанное Министерство обязанности направить в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары обращение об утверждении схемы расположения испрашиваемого заявителем земельного участка отсутствуют, суд обоснованно отказал Кузькину М.И. в удовлетворении заявленных им требований.
Доводы кассационной жалобы Кузькина М.И. о неправильной оценке судом обстоятельств дела, неправильном применении закона по вышеуказанным основаниям несостоятельны.
Ссылки в кассационной жалобе на отсутствие объектов недвижимости (строений) на испрашиваемом земельном участке, не могут быть учтены судебной коллегией и являться основанием к отмене решения суда, поскольку данные обстоятельства проверяются Министерством имущественных отношений Самарской области в рамках рассмотрения заявления Кузькина М.И. в предусмотренном законодательством порядке, путем направления запросов в соответствующие компетентные органы.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено.
Доводов, опровергающих правильность выводов суда, кассационная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 02 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кузькина М.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: