Судья: Святкина Н.В. гр. дело № 33-1050
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 января 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Шуковой Н.М.,
судей – Салдушкиной С.А., Назейкиной Н.А.
при секретаре – Мучкаевой Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам Плехановой Е.В., Главы г.о. Новокуйбышевск и Администрации г.о. Новокуйбышевск на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 09 декабря 2011 года, которым постановлено:
«Плехановой Е.В. в иске к Кочетковой З.С. об устранении препятствий в пользовании земельным участком – отказать.
Иск Кочетковой З.С. – удовлетворить. Признать постановление Администрации г.о. Новокуйбышевск № от 13.05.11 года «О предоставлении в собственность Плехановой Е.В. земельного участка площадью 0,1598 га, расположенного по адресу <данные изъяты> - незаконным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области снять с кадастрового учета вышеуказанный земельный участок.
Иск Администрации г.о. Новокуйбышевск к Кочетковой З.С. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги и исключении записи о праве собственности Кочетковой З.С. на земельный участок по адресу <адрес> из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество – оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Шуковой Н.М., объяснения истца Плехановой Е.В. и её представителя Конюховой Т.П. (по доверенности), а также представителя Главы Г.О. Новокуйбышевск и Администрации г.о. Новокуйбышевск - Овчинникова А.В. (по доверенности), поддержавших доводы своих кассационных жалоб, возражения ответчика Кочетковой З.С. и её представителя Фильченко Э.М.(по доверенности), судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Плеханова Е.В. обратилась в суд с иском к Кочетковой З.С. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, указав, что она является собственником земельного участка площадью 0,1598 га, расположенного по адресу <адрес>. Однако, Кочеткова З.С. незаконного огородила часть земельного участка забором, чем создала ей (истице) препятствия в использовании своего участка.
Ссылаясь на указанные обстоятельства Плеханова Е.В. просила суд обязать Кочеткову З.С. устранить препятствия в пользовании вышеуказанным земельным участком путем снесения незаконно возведенного на её участке забора.
Кочеткова З.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления Главы г. Новокуйбышевска от 13.05.2011г. о предоставлении в собственность Плехановой Е.В. спорного земельного участка, указав, что его часть 0,05 га была отведена ей в 1988г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из похозяйственной книги, послужившей основанием для регистрации права собственности.
Считает, что администрация г. о. Новокуйбышевск не имела права предоставлять Плехановой Е.В. земельный участок, часть которого находится в собственности истицы, а обязана была проверить, свободен ли испрашиваемый земельный участок от прав третьих лиц.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Кочеткова З.С. просила суд признать постановление Администрации г.о. Новокуйбышевск № от 13.05.11 года «О предоставлении в собственность Плехановой Е.В. земельного участка площадью 0,1598 га, расположенного по адресу <адрес> незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области снять с кадастрового учета вышеуказанный земельный участок.
Определением от 03.11.2011г. вышеуказанные иски соединены в одно производство.
Администрация г.о. Новокуйбышевск, не признав требования Кочетковой З.С., обратилась в суд со встречным иском к ней о признании недействительной выписки из похозяйственной книги и исключении записи о праве собственности Кочетковой З.С. на земельный участок площадью 500 кв.м. по адресу <адрес> из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, указав, что представленная Кочетковой З.С. выписка не может служить основанием для регистрации права собственности на земельный участок, как и похозяйственная книга, более того в выписке отсутствуют реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационных жалобах Плеханова Е.В., Глава г.о. Новокуйбышевск Администрации г.о. Новокуйбышевск просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрен статьёй 34 ЗК РФ.
Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Из материалов дела следует, что предметом спора является земельный участок по адресу <адрес>, до 1991 года относящийся к территории Волжского района Куйбышевской области, совхоз «Маяк», а затем переданный в административно – территориальное подчинение г.Новокуйбышевска.
Согласно приказу совхоза «Маяк» № от 01.07.1988г. за Кочетковой З.С. закреплен земельный участок площадью 0,05 га по адресу <адрес> (л.д.21).
Факт пользования ею указанным земельным участок отражен в похозяйственной книге № Маякской сельской администрации, из которой следует что на основании приказа в пользовании Кочетковой З.С. на период с 1990 по 1995г.г. значится участок площадью 0,05га.
Постановлением главы г.Новокуйбышевска № от 29.06.2009г. на основании заявления Кочетковой З.С. вышеуказанному земельному участку с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, присвоен адрес <адрес> (л.д.25).
21.10.2009г. на основании выписки из похозяйственной книги № от 24.03.2009г. о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Управлением по работе с территориями г.о. Новокуйбышевск за Кочетковой З.С. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> (л.д.22).
Из материалов дела также следует, что 26.05.2011г. на основании Постановления Администрации г.о. Новокуйбышевск от 13.05.2011г. № за Плехановой Е.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1598 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> (л.д.12).
В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.9 ст.3 Закона).
Согласно п.12 предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Государственная регистрация прав собственности на земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Судом установлено, что земельный участок 0,05 га по адресу: <адрес> с 1988 года обрабатывался Кочетковой З.С. Данное обстоятельство подтвердила свидетель ФИО1, являющаяся соседкой по участку.
Кроме этого, на земельный участок Кочетковой в 2009г. в <адрес> выезжал геодезист ФИО2, которая производила съемку.
ФИО2 пояснила, что земля вокруг осматриваемого участка была заброшенной. Кочеткова З.С. уточнять до конца координаты земельного участка не стала и зарегистрировала своё право собственности на участок по упрощенной системе. Также ФИО2 пояснила суду, что в 2010г. она снова выезжала на данный участок, однако уже по заявлению Плехановой Е.В.
Судом установлено, что право собственности на спорный земельный участок 0,05га за Кочетковой З.С. зарегистрировано ранее чем за Плехановой Е.В. на 0,1598га, кроме того имеет место наложение границ, что отражено в адресе и в схемах расположения земельных участков.
Суд сделал правильный вывод о том, что Кочеткова З.С. на законных основаниях является собственником земельного участка размером 500 кв.м. по вышеуказанному адресу и обоснованно отказал в удовлетворении требований Плехановой Е.В. к Кочетковой З.С. об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Представленная Кочетковой З.С. выписка из похозяйственной книги №24 от 24.03.2009г. о наличии у гражданина права на земельный участок соответствует требованиям ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что требования администрации г.о. Новокуйбышевск о признании недействительной выписки из похозяйственной книги не основаны на законе.
Что касается требований Плехановой Е.В. и ее доводов о том, что ранее на указанном земельном участке стоял дом ее родителей ФИО3, что в пользовании находился земельный участок, суд правильно не принял их во внимание.
Судом установлено, что на 1973 год семья ФИО3 проживала уже по другому адресу, доказательств фактического использования Плехановой Е.В. спорного участка на момент его предоставления, не предоставлено.
Установлено, что данный земельный участок в 1988 году был предоставлен в пользование другому работнику совхоза Кочетковой З.Н.
При этом суд правильно указал на то, что спорный земельный участок был предоставлен Плехановой Е.В. на основании п.3 ч.2 ст.9 закона Самарской области «О земле», а не на основании ч.2.2 указанной статьи, предусматривающей бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, на котором расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом либо на основании пожизненного наследуемого владения.
Таким образом, суд правильно указал на то, что в собственность гражданину может быть предоставлен свободный земельный участок, не находящийся в пользовании третьих лиц, в то время как при предоставлении земельного участка в собственность Плехановой Е.В. указанное обстоятельство не было учтено.
Вместе с тем, возложение обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области снять с кадастрового учета вышеуказанный земельный участок, нельзя признать правильным, поскольку Росреестр не является стороной по данному делу и на него не может быть возложена такая обязанность.
Судебная коллегия считает, что решение суда в данной части подлежит изменению с указанием на то, что данное решение является основанием для снятия земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № с кадастрового учета и исключения из ЕГРП права Плехановой Е.В.на указанный земельный участок, поскольку осуществлена государственная регистрация прав Плехановой Е.В. данного земельного участка.
Доводы кассационных жалоб Плехановой Е.В. и администрации г.о. Новокуйбышевск о том, что поскольку не произведено межевание земельного участка 0,05 га, то его месторасположение является спорным, несостоятельны, поскольку судом достоверно установлено, а также подтверждено материалами дела, что Кочеткова З.С. владеет и пользуется участком расположенным по адресу <адрес>.
Руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 9 декабря 2011 года в части возложения обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области снять с кадастрового учета земельный участок- изменить.
Изложить резолютивную часть решения в данной части в следующей редакции. «Данное решение является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка размером 1598 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и исключении из ЕГРП записи о праве Плехановой Е.В. в отношении земельного участка размером 1598кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационные жалобы Плехановой Е.В., Главы г.о. Новокуйбышевск и Администрации г.о. Новокуйбышевск - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-