Судья Антонова Е.В. Гр.д. №33-1242
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 февраля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шуковой Н.М.
судей Назейкиной Н.А., Салдушкиной С.А.
при секретаре Кондратьевой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Самарской области на решение Самарского районного суда г.Самары от 16 декабря 2011 года, которым постановлено:
«Заявление Саражинского Н.Ф. к Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> 3, участок №.
Обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать право собственности Саражинского Н.Ф. на земельный участок, площадью 700 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, участок № с кадастровым номером №, выдать Саражинскому Н.Ф. свидетельство о праве собственности».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., объяснения представителя Росреестра по Самарской области - Устинова О.В. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года), поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Саражинского Н.Ф. – Саражинского В.Н. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года), судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Саражинский Н.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по Самарской области.
В обоснование заявленных требований указал, что ему на основании решения Куйбышевского горисполкома от № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок №.
Саражинский Н.Ф. обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, однако ему было отказано в государственной регистрации права собственности в связи с отсутствием второго экземпляра свидетельства о праве собственности на землю в архиве Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Самары.
Саражинский Н.Ф., полагая отказ в государственной регистрации права собственности необоснованным, просил суд (с учетом уточненных требований) признать его незаконным и обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать право собственности на принадлежащий ему земельный участок, выдав свидетельство о государственной регистрации права собственности.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе представитель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Самарской области просит решение суда отменить, считая его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела усматривается, что Саражинскому Н.Ф. на основании Решения Куйбышевского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, предоставленный заявителю для садоводства.
Саражинский Н.Ф. обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права собственности на принадлежащий ему земельный участок, однако, заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности в связи с отсутствием второго экземпляра свидетельства о праве собственности на землю в архиве Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Самары.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.254 ГПК РФ подлежит удовлетворению в том случае, если судом будет установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа, должностного лица, служащего не соответствует требованиям закона.
В соответствии с п.2 ст.16 и п.1 ст.18 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, содержать описание недвижимого имущества.
Согласно п.1, 2 ст.25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 ст. 25.2 Закона о регистрации земельный участок является следующий документ:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Согласно ст.6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о регистрации, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом о регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В соответствии с абз.2 п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП выданные после введения в действие Федерального Закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
В силу положений ч.2 ст.17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Положениями ст.18 вышеуказанного закона установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Суд пришел к обоснованному выводу о том, что государственным регистратором неправильно отказано заявителю в государственной регистрации права собственности на основании предоставленного свидетельства о праве собственности на землю, поскольку данное свидетельство соответствует требованиям положения ст.18 Закона о регистрации.
Саражинский Н.Ф. при обращении к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права собственности предоставил подлинник свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, который также обозревался судом в судебном заседании.
Свидетельство о праве собственности было выдано на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевского горисполкома «Об использовании свободной территории в районе ипподрома под индивидуальное дачное строительство». Было образовано садово-дачное товарищество, выдана членская книжка садовода. Саражинский Н.Ф. постоянно пользовался спорным участком, оплачивал налоги за него.
Данные обстоятельства подтверждается материалами дела.
Суд указал в решении, что предоставление подлинника указанного свидетельства, имеющегося у заявителя, является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку данное свидетельство удостоверяет наличие у заявителя права собственности на конкретный участок и соответствует требованиям, предъявляемым к правоустанавливающим документам: имеет печать органа, выдавшего свидетельство и подпись руководителя данного органа.
Ссылка государственного регистратора на отсутствие второго экземпляра свидетельства в архиве Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Самарской области как на основание отказа в государственной регистрации права собственности судом не принята во внимание.
В соответствии с положениями Закона о регистрации в государственной регистрации права собственности заявителю может быть отказано лишь в случае не предоставления документов, необходимых для ее проведения, тогда как при рассмотрении дела судом установлено, что заявителем требуемый документ, удостоверяющий его право собственности на конкретный земельный участок, на регистрацию был предоставлен.
Суд также правильно указал, что заявитель не должен нести ответственность за хранение второго экземпляра свидетельства в архиве, поскольку сам по себе факт отсутствия какого-либо документа в архиве органа государственной власти не свидетельствует о незаконности происхождения правоустанавливающего документа.
Ссылка представителя заинтересованного лица на то, что имеют место случаи выдачи поддельных свидетельств о праве собственности на землю, не может служить основанием к отмене правильного по существу судебного решения, поскольку в отношении указанного свидетельства никаких проверок правоохранительными органами не проводилось, доказательств своему доводу представитель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Самарской области не представил.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что отказ в государственной регистрации права собственности заявителя нарушает права и законные интересы собственника земельного участка, и обоснованно удовлетворил заявление Саражинского Н.Ф.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Самарского районного суда г.Самары от 16 декабря 2011 года0 оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Самарской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи