Судья: Антонова Е.В. Гр.д. № 33-1243
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 февраля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Шуковой Н.М.
Судей: Салдушкиной С.А., Назейкиной Н.А.
При секретаре: Кондратьевой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Самарского районного суда г. Самары от 16 декабря 2011 г., которым постановлено:
«Заявление Силаевой РП к Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать право собственности Силаевой РП на земельный участок, площадью 800 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, выдать Силаевой Р.П. свидетельство о праве собственности».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Салдушкиной С.А., объяснения представителя Управления Росреесра по Самарской области – Устинова О.В. по доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Силаевой Р.П. – Дубинина И.В. (по доверенности), судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Силаева Р.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Управления Росреестра по Самарской области при рассмотрении заявления о государственной регистрации права собственности на земельный участок, указав в обоснование заявления, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
На государственную регистрацию заявитель представила свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на основании решения Исполкома Куйбышевского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; письмо Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ годы имеется информация о предоставлении заявителю земельного участка площадью 800 кв.м, однако решение по ее заявлению заинтересованным лицом до настоящего времени не принято.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель (с учетом уточнений) просила суд признать незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права, обязать заинтересованное лицо зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, выдать заявителю свидетельство о государственной регистрации права собственности.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда отменить, вынести новое решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены из права и свободы.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 22-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Согласно п. 1 ст. 25.2 Федерального закона о регистрации прав государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, городничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона о регистрации прав основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок является следующий документ:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Согласно ст. 6 Федерального закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о регистрации, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом о регистрации. Регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В соответствии с абз. 2 п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельства о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного бессрочного пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
В силу положений ч. 2 ст. 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статьей 18 вышеуказанного закона предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законом случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
К заявлению были приложены свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на основании решения Исполкома Куйбышевского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым заявитель имеет право пожизненного наследуемого владения земельным участком, площадью 0,08 га для садоводства; кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; письмо Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ годы имеется информация о предоставлении заявителю земельного участка, площадью 800 кв.м по указанному адресу, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация по заявлению Силаевой Р.П. была приостановлена, а сообщением от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности отказано в связи с тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право заявителя на земельный участок.
Суд пришел к правильному выводу о том, что представленные заявителем документы в соответствии с законом достаточны для подтверждения прав на земельный участок при проведении государственной регистрации прав в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона о регистрации прав. Документы соответствуют требованиям закона и отражают необходимую информацию.
Также из материалов дела усматривается, что в подтверждение права собственности заявителя на указанный земельный участок ею представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление в пользование земельного участка под разведение индивидуального сада по указанному адресу, заключенный между Профкомом КПО <данные изъяты> и Силаевой Р.П.; подлинная справка садоводческого товарищества Куйбышевского производственного объединения завода им. Масленникова от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой дачный земельный участок б/н по <адрес> арендуется Силаевой Р.П. на основании решения президиума профкома КПО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; решение Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об улучшении землепользования на садово-дачных массивах, закрепленных за садово-дачным трестом Производственного жилищно-ремонтного управления, которым созданы садоводческие товарищества и на основании которого земельный участок предоставлен Силаевой Р.П. в пожизненное наследуемое владение.
Суд пришел к правильному выводу о том, что данные документы подтверждают право заявителя на указанный земельный участок, а также незаконность отказа в государственной регистрации права собственности, в связи с чем суд обоснованно удовлетворил заявление Силаевой Р.П.
Решение суда является правильным, оснований для его отмены не усматривается.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Самарского районного суда от 16 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области -без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: