Судья: Саломатин А.А. Гр.д. № 33-1249
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 февраля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Шуковой Н.М.
Судей: Салдушкиной С.А., Назейкиной Н.А.
При секретаре: Кондратьевой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Самарского районного суда г. Самары от 22 декабря 2011 г., которым постановлено:
«Заявление Наталкян ИС о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области удовлетворить.
Признать незаконными отказы Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности Наталкян И.С. на гаражи, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 22,6 кв.м. каждый.
Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности Наталкян ИС на 4 гаража, площадью 22,6 кв.м. каждый, расположенные по адресу: <адрес>».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Салдушкиной С.А., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – Устинова О.В. (по доверенности), поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Наталкян И.С. – Чернышкова А.Н. (по доверенности), судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Наталкян И.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права, указав в обоснование заявленных требований, что ей на праве собственности принадлежат 4 земельных участка площадью 24 кв.м каждый, расположенные по адресу: <адрес>.
Указанные земельные участки относятся к категориям земель населенных пунктов с указанием вида разрешенного использования - для производственной деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ заявителем заинтересованному лицу поданы заявления о государственной регистрации права собственности на 4 гаража, расположенных на этих земельных участках.
Однако ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества в связи с тем, что принадлежащие заявителю земельные участки имеют вид разрешенного использования - для производственной деятельности, в связи с чем размещение на них гаражей не соответствует требованиям действующего законодательства.
Не согласившись с данным отказом, Наталкян И.С. обратилась в суд и просила признать отказ заинтересованного лица в государственной регистрации права собственности незаконным и обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать ее право собственности на 4 гаража, расположенные по адресу: <адрес>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда отменить, вынести новое решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ст. 255 ГПК РФ к таким решения, действиям (бездействиям) относятся коллегиальные или единоличные решения и действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина возложена какая-либо обязанность или он необоснованно привлечён к ответственности.
Судом установлено, что заявителю на праве собственности принадлежат 4 земельных участка, расположенных по адресу: <адрес>, площадью 24 кв.м каждый, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права собственности на 4 гаража, расположенных на данных земельных участках.
Согласно уведомлению регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества по тем основаниям, что принадлежащие заявителю земельные участки имеют вид разрешенного использования - для производственной деятельности, в связи с чем, размещение на них гаражей не соответствует требованиям действующего законодательства.
Суд пришел к правильному выводу о том, что отказ в государственной регистрации права собственности заявителя на указанные объекты недвижимости противоречит требованиям норм действующего законодательства.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
- свидетельства о праве на наследство;
- вступившие в законную силу судебные акты;
- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В силу п. 2 указанной статьи не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе:
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
Согласно предоставленным заявителем свидетельствам о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, принадлежащие заявителю, отнесены к землям населенных пунктов.
В обоснование отказа в государственной регистрации права собственности государственным регистратором указано на несоответствие вида разрешенного использования земельных участков фактически размещенным на них объектам недвижимого имущества - гаражам.
Суд пришел к правильному выводу о том, что данные доводы не основаны на нормах материального права.
Так, в силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно положениям ч. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
Аналогичные виды территориальных зон предусмотрены ст. 35 градостроительного Кодекса РФ.
Суд пришел к правильному выводу о том, что вид разрешенного использования - для производственной деятельности, не предусматривает запрета на размещение на данном земельном участке гаража, поскольку ни к одному из пунктов ч.1 ст. 85 ЗК РФ указанный вид разрешенного использования не относится.
При этом суд обоснованно указал, что заинтересованным лицом не представлены доказательства, подтверждающие факт несоответствия размещения гаражей заявителя на данном земельном участке виду разрешенного использования, поскольку само наименование вида разрешенного использования «для производственной деятельности» такового запрета не предусматривает, так как данный гараж заявителем может быть использован в любых целях.
Кроме того, суд обоснованно учел, что земельные участки, принадлежащие заявителю, изначально были сформированы и предоставлены предыдущему собственнику Администрацией городского округа Отрадный Самарской области именно под строительство гаражей, что подтверждается Постановлением Администрации г. о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что отказ в государственной регистрации права собственности заявителя нарушает его права как собственника недвижимого имущества, создает ему препятствия в проведении государственной регистрации и противоречит требованиям норм действующего законодательства, в связи с чем суд обоснованно удовлетворил заявление Наталкян И.С.
Решение суда является правильным, кассационная жалоба не содержит оснований для его отмены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Самарского районного суда г. Самары от 22 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: