Ашуркова Н.А.
Гр.д. № 33- 1184
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6.02.2012 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
Председательствующего Книстяпиной Н.А.
Судей Пинчук С.В., Пияковой Н.А.
При секретаре Асабаевой Д.Т.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело о по кассационной жалобе КЖКХ администрации г.о. Сызрань на решение Сызранского городского суда от 19 декабря 2011 года, которым постановлено :
«Исковое заявление КЖКХ Администрации г.о.Сызрани к Здравкович И.Ю., Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) о признании договора найма от 2000 года, заключенного между Здравкович И.Ю. и ГУ « Дирекцией строящегося завода медицинского оборудования» на предоставление комнат №34,35 <адрес> недействительным- оставить без удовлетворения.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., объяснения представителя КЖКХ Администрации городского округа Сызрань – Шибаевой С.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
КЖКХ Администрации городского округа Сызрань обратился в суд с иском к Здравкович Ирине Юрьевне, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) о признании договора найма недействительным
В обоснование своих требований указала, что решением Сызранского городского суда от 12.09. 2011 г. установлено, что у Здравкович И.Ю. имеется подлинный договор социального найма жилого помещения от 2000 года, заключенный с Дирекцией строящегося завода медицинского оборудования, согласно которому ответчику предоставлены комнаты №№ 34, 35 <адрес>.
Иск КЖКХ Администрации г.о. Сызрани к Здравкович И.Ю. и ФИО1 о выселении из квартиры по указанному адресу без предоставления другого жилого помещения оставлено без удовлетворения.
Истец полагает, что представленный суду договор социального найма является недействительным.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент заключения договора социального найма, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии -соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Таким образом, при отсутствии ордера, договор социального найма является недействительной сделкой.
Согласно ст. 28 ЖК РСФСР, правом на получение жилых помещений обладают граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.
Здравкович И.Ю. на момент заключения договора, нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла.
В настоящее время, также не состоит на очереди в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий.
В соответствии с письмом Росимущества от 28.10.09 г. № 10908 ГУ «Дирекция строящегося завода медицинского оборудования в г. Сызрани» неправомерно производила заселение указанного жилого дома.
Согласно акту проверки Росимущества фактического использования и технического состояния федерального имущества от 17.05.06 г., расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что квартиры для проживания граждан предоставлялись директором ГУ «ДСЗМО» на основании ходатайств организаций г. Сызрани только по договорам аренды сроком на один год. ГУ «ДСЗМО» расторгла договоры аренды с временными жильцами и просила освободить жилые помещения до 15.09.01 г.
Договоры аренды на новые сроки не заключались.
Таким образом, собственник федерального имущества установил факт неправомерного заселения граждан Дирекцией строящегося завода медицинского оборудования. Кроме того, в ходе проверки Росимущества, какие-либо заключенные договоры социального найма не выявлены, что дает основание сомневаться в подлинности предъявленного суду договора. ГУ «ДСЗМО» не вправе была заключать договоры социального найма, поскольку ни наймодателем, ни собственником помещений по <адрес> учреждение не являлось.
Решением Сызранского городского суда от 29.07.08 г. по делу № 2151/08 Здравкович И.Ю., ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 ФИО1 были выселены из кв. №№ 15, 34, 35 <адрес> без предоставления другого жилого помещения, при рассмотрении данного дела суд принял во внимание, что Здравкович И.Ю. не предоставила подлинники документов о предоставлении жилого помещения, в том числе договор социального найма спорных комнат.
Определением Сызранского городского суда от 03.06.09 г. было отказано Здравкович И.Ю. в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам указанного решения, поскольку подлинники документов, а именно заявление о предоставлении жилплощади с визой директора ДСЗМО и договор найма на комнаты 34, 35, так и не были представлены.
Т.е. Здравкович И.Ю. имела возможность представить подлинные документы в суд, начиная с 2008г., однако, представила их в суд, спустя три с половиной года, при рассмотрении вопроса о признании пользования за квартирой № 11 указанного дома, что также является причиной для сомнений действительности представленного договора.
Истец считает, что основания для заключения договора социального найма с ответчиками отсутствовали.
Распоряжением Территориального управления Росимущества по Самарской области от 18.01.07г., дом <адрес> безвозмездно передан в собственность муниципального образования г.о. Сызрань.
Наймодателем муниципального жилищного фонда согласно Постановлению Администрации г.о. Сызрань от 29.12.2007 г., является истец.
В настоящее время квартиры №№ 34, 35 <адрес> распределены нуждающимся гражданам в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке.
Ссылаясь на изложенное выше, истец просил признать договор социального найма от 2000 г., заключенный между Здравкович И.Ю. и ГУ «Дирекцией строящегося завода медицинского оборудования», на предоставление комнат №№ 34, 35 <адрес> недействительным.
Судом постановлено изложенное выше решение, которое КЖКХ администрации г.о. Сызрань в кассационной жалобе просит отменить, ссылаясь на то, что оно является неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется ж помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В силу ст. 60 ч.1 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения, наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч.4 ст.З ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.
Судом установлено, что в 1999 г. Здравкович И.Ю. обратилась с письменным заявлением в Дирекцию строящегося завода медицинского оборудования, с просьбой о выделении ей комнаты в жилом доме по адресу: <адрес>, в связи в тем, что ее семья нуждается в жилой площади.
Руководством СЗМО ей была выделена сначала комната 34, а затем комната 35 по указанному адресу для проживания ее семьи.
В 2000 г. по договору социального найма жилого помещения, заключенного между Здравкович И.Ю. и Дирекцией строящегося завода медицинского оборудования, истице Здравкович И.Ю. и ее семье предоставлена стоящая на балансе дирекции строящегося завода мед. оборудования квартира № 34, 35 <адрес>, где истица фактически проживала, несла расходы по содержанию жилого помещения.
Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.
В соответствии с распоряжением Территориального управления Росимущества по Самарской области от 18. 01. 2007 г. №10-р «О безвозмездной передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ГУ «Дирекция строящегося завода медицинского оборудования в г.Сызрани» в муниципальную собственность г.о.Сызрань, ГУ «Дирекция строящегося завода медоборудования в г.Сызрани» передала находящееся в федеральной собственности, а Администрация г.о. Сызрань приняла жилой дом <адрес>.
Согласно п. 7 данного распоряжения, право собственности г.о. Сызрань на передаваемое имущество возникает с момента утверждения акта приема-передачи, т.е. с 04.06.2007 г.
Постановлением Администрации г.о.Сызрани от 21.01.2008 г. №95 названный жилой дом включен в реестр муниципальной собственности, а также включен в состав муниципальной казны.
Постановлением Администрации г.Сызрани от 29.12.2007 г.№2759 полномочия Наймодателя муниципального жилищного фонда переданы КЖКХ Администрации г.о.Сызрани и исходя из положения о КЖКХ наделен полномочиями по требованиям о выселении из муниципального жилищного фонда.
Решением Сызранского городского суда от 29.07.2008 г. по делу № 2-2151\-08 Здравкович И.Ю., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 были выселены из квартир № 15,34,35 <адрес> без предоставления другого жилого помещения, при рассмотрении данного дела суд принял во внимание, что Здравкович И.Ю. не предоставила подлинники документов о предоставлении ей жилого помещения, в том числе договор социального найма спорных комнат.
Решением Сызранского городского суда от 15.10.2010 г. по делу № 2-4331\10 по иску КЖКХ Администрации г.о.Сызрани к Здравкович И.Ю. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, иск КЖКХ Администрации г.о.Сызрани был удовлетворен и возложена обязанность на Здравкович И.Ю. не чинить препятствий КЖКХ Администрации г.о.Сызрани в пользовании квартирой №11 ( по старой нумерации №19), в <адрес> и передать ключи от указанной квартиры, однако после состоявшегося решения суда, Здравкович И.Ю. самовольно стала пользоваться указанной квартирой, что подтверждается актами обследования от 06.09.2011 г., от 08.08.2011 г.
Решением Сызранского городского суда от 12.09.2011 г. исковое заявление Здравкович И.Ю., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань, КЖКХ Администрации г.о. Сызрани о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>-11 (по старой нумерации 19) оставлено без удовлетворения.
Исковое заявление КЖКХ Администрации г.о.Сызрани к Здравкович И.Ю., ФИО1 о выселении из квартиры по адресу: <адрес>-11 (по старой нумерации 19) без предоставления другого жилого помещения оставлено без удовлетворения, поскольку и в ходе рассмотрения данного дела предоставлены доказательства ее согласованного заселения с руководством завода медоборудования в дом <адрес>.
В материалах данного дела имеется подлинный договор социального найма от 2000 г., заключенный между Здравкович И.Ю. и ГУ « Дирекцией строящегося завода медицинского оборудования» на предоставление комнат №34,35 <адрес>.
Суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для его признания недействительным, КЖКХ Администрации г.о.Сызрани не представлено, отсутствие ордера не является основанием для признания данного договора социального найма жилого помещения недействительным, ранее действующее законодательство( ст.50 ЖК РСФСР) также предусматривало пользование жилым помещением в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилым помещением.
При наличии указанных обстоятельств суд обоснованно отказал КЖКХ Администрации г.о.Сызрани к Здравкович И.Ю., Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в признании договора найма от 2000 г., заключенного между Здравкович И.Ю. и ГУ « Дирекцией строящегося завода медицинского оборудования» на предоставление комнат №34,35 <адрес> недействительным.
Доводы кассационной жалобы КЖКХ администрации г.о. Сызрань об отсутствии ордера и права у ГУ « Дирекцией строящегося завода медицинского оборудования» распоряжаться спорным жилым помещение, не могут быть приняты во внимание по мотивам изложенным выше.
Решение суда основано на законе и фактических обстоятельствах дела исследованных судом в установленном законном порядке, и которым дана правильная оценка.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Сызранского городского суда от 19.12.2011года оставить без изменения, кассационную жалобу КЖКХ администрации г.о. Сызрань без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи