Судья: Васев Н.И. № 33-1037/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 февраля 2012 года
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Гороховика А.С.
судей Сафоновой Л.А., Сорокиной Л.А.
с участием прокурора Пискаревой Е.В.
при секретаре Пряниковой Т.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинельского межрайонного прокурора в интересах Алятина А.В. к администрации г.о. Кинель о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения
по апелляционной жалобе администрации г.о. Кинель на решение Кинельского районного суда Самарской области от 29 декабря 2011 года,
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А., Алятина А.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Алятина А.В. с иском к администрации городского округа Кинель и Министерству экономического развития инвестиций и торговли Самарской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В дальнейшем Министерство экономического развития инвестиций и торговли Самарской области было исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве 3-го лица. В обоснование исковых требований указали следующее.
Алятин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Распоряжением администрации городского округа Кинель от 01.11.2011 года Алятин А.В. поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма. В силу закона Алятину А.В., как лицу, имеющему статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди, однако до настоящего времени Алятин А.В. жильем не обеспечен.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Кинельский межрайонный прокурор просил суд обязать администрацию г.о. Кинель предоставить Алятину А.В. социальную выплату на приобретение жилого помещения.
Решением Кинельского районного суда Самарской области от 29 декабря 2011 года исковые требования были удовлетворены, Администрация городского округа Кинель была обязана предоставить Алятину А.В. социальную выплату на приобретение жилого помещения.
В апелляционной жалобе Администрация г.о. Кинель просит решение суда отменить, полагая, что решение вынесено с нарушением норм материального права. При этом ссылаются на те обстоятельства, что в Администрации г.о. Кинель отсутствует жилой фонд, предоставляемый по договорам социального найма в силу закона, а так же на то, что финансирование указанной выплаты не относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В судебном заседании Алятин А.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда 1 инстанции без изменения, так же пояснил, что жилья не имеет, временно проживает у дяди.
В судебном заседании прокурор просила решение суда 1 инстанции оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. До начала судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, доводы апелляционной жалобы поддерживают.
Представители 3-х лиц Правительства Самарской области и Министерства экономического развития инвестиций и торговли Самарской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.
На основании ст. 6 Федерального закона РФ № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
В соответствии с п.2 ч.2, ч.3 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоявшим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее, чем за три рабочих дня со дня принятия данных решений.
В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области от 07.07.2005г № 152 -ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.
В соответствии с положениями п.3 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД (в редакции от 23 марта 2010г.) «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным статьей 5 настоящего Закона.
В соответствии с п.1 ч.1 Закона Самарской области от 24.10.2006 N 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 г. № 421 утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан.
Таким образом, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями либо предоставление им социальной выплаты, являются полномочиями органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области, исполнение данных обязательств осуществляется за счет средств областного бюджета.
Материалами дела установлено, что Алятин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в списках детей, оставшихся без попечения родителей /л.д.39,40/. Своего жилья не имеет, временно зарегистрирован по адресу: <адрес> /лд.7,8/.
Распоряжением администрации городского округа Кинель от 01.11.2011 года Алятин А.В. поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма /л.д.10,11/.
Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что у Алятина А.В возникло право на получения жилого помещения, однако до настоящего времени ему жилое помещение либо социальная выплата на приобретение жилья не предоставлены.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Алятин А.В в установленном законом порядке признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, является лицом, относящимся к детям, оставшимся без попечения родителей, соответственно в силу ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилья, либо предоставление социальной выплаты.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии денежных средств на обеспечение жилыми помещениями, не могут быть приняты во внимание, так как обеспечение жилыми помещениями лиц данной категории не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности материальных и финансовых ресурсов.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом 1 инстанции определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено. Доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кинельского районного суда Самарской области от 29 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Кинель – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: