Судья Бородина Л.А. гр. дело № 33-554/2012
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
14 февраля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.,
судей Хаировой А.Х., Шилова А.Е.,
при секретаре Кондратьевой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Полянцевой Ю.В., Полянцева В.Е., действующего за себя и в интересах несовершеннолетней Полянцевой С.В., на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 05 декабря 2011 года, которым постановлено:
«В удовлетворении искового заявления Полянцевой Ю.В. и Полянцева В.Е., действующего за себя и в интересах несовершеннолетней Полянцевой С.В. к Мэрии городского округа Тольятти о признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» – отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., выслушав объяснения Полянцева В.Е., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Мэрии городского округа Тольятти – Певзнер А.Ю., действующей по доверенности, полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Полянцева Ю.В., Полянцев В.Е., действующий за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Полянцевой С.В., обратились в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы.
В обоснование исковых требований указали, что Распоряжением Мэра г. Тольятти № 1419-2/р от 26.03.2008 года их семья составом 3 человека была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей, изъявивших желание получить субсидию на приобретение жилья в 2009 году.
По состоянию на 02.03.2010 года они были включены в список под номером 2205.
В связи с окончанием срока действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002-2010 годы, 02.08.2011 года они обратились в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы.
Распоряжением № 8646-р/4 от 11.08.2011 года, им было отказано в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, поскольку их семья не соответствует требованиям, указанным в п.п. «б» пункта 6 Правил предоставления молодым семья социальных выплат на приобретение жилья.
С данным распоряжением они не согласны, поскольку имеют право на включение в состав участников указанной подпрограммы.
Поскольку их семья на основании распоряжения № 1419-2/р от 26.03.2008 года признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий, 29.06.2010 года они оформили ипотечный кредит по программе «Молодая семья» на сумму 800.000 рублей на приобретение трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
На момент заключения кредитного договора их семья соответствовала всем условиям, необходимым для участия в подпрограмме.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд признать Распоряжение заместителя мэра городского округа Тольятти № 8646-р/4 от 11.08.2011 года незаконным и обязать мэрию городского округа Тольятти восстановить их право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050, а также обязать мэрию г.о. Тольятти внести соответствующие изменения в сформированный список на 2012 год молодых семей - участников подпрограммы, направив изменения в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ для последующего утверждения изменений в сводный список.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Полянцева Ю.В., Полянцев В.Е., действующий за себя и в интересах несовершеннолетней Полянцевой С.В., просят решение суда отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище», участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В соответствии с пунктом 7 указанных выше Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п.п. 1 п. 1 Постановления мэра городского округа Тольятти от 05.10.2005 г. № 141-1/п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории г.о. Тольятти», учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет менее 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В случае, если не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ).
Судом установлено, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 20.03.2008 года № 1419-2/р, Полянцева Ю.В. с составом семьи 3 человека была принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2009 году.
02.08.2011 года, в связи с окончанием срока действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, истцы обратились в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Как следует из материалов дела, распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 11.08.2011 года № 8643-р/4, в распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 26.03.2008 года № 1419-2/р внесены изменения, согласно которым, Полянцевой Ю.В. с составом семьи 3 человека отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, и отказано в признании участником данной подпрограммы в связи с несоответствием молодой семьи требованию, указанному в п.п. «б» п. 6 Правил (п.п. «а» п. 18 Правил).
Кроме того, распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 11.08.2011 года № 8646-р/4, Полянцевой Ю.В. с составом семьи 3 человека отказано в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, указанным в пп. «б» п. 6 Правил (п.п. «а» п. 18 Правил).
При рассмотрении заявления Полянцевых о принятии их в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы было установлено, что 21.09.2006 года Полянцева Ю.В. на основании договора купли-продажи произвела отчуждение принадлежащей ей 1/2 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 44,8 кв.м.
21.09.2006 года Полянцев В.Е. на основании договора купли-продажи, произвел отчуждение принадлежащей ему 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 78,6 кв.м.
До отчуждения указанных выше долей, семья истцов не относилась к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку на каждого члена семьи приходилось по 16,2 кв.м.
29.06.2010 года на основании договора купли-продажи истцы приобрели в общую совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 67,40 кв.м.
При этом 22.06.2011 года по договору купли-продажи Полянцев В.Е. продал за 700.000 рублей принадлежащие ему 7/8 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>.
Разрешая заявленные требования, суд обоснованно признал несостоятельными доводы истцов о том, что их семья до настоящего времени не снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, поскольку распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 11.08.2011 года № 8643-р/4 внесены изменения в распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 26.03.2008 года № 1419-2/р, согласно которым Полянцевой Ю.В. с составом семьи 3 человека отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 г.г.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришёл к правильному выводу о том, что отчуждение Полянцевой Ю.В. и Полянцевым В.Е. своей доли в праве общей долевой собственности на квартиру перед подачей заявления о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., является намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку до продажи указанных долей семья истцов не относилась к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и представленные сторонами доказательства, а также учитывая, что на момент вынесения распоряжения об отказе в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. со дня отчуждения доли прошло менее пяти лет, суд пришёл к правильному выводу об отказе Полянцевым в удовлетворении исковых требований.
Доводы кассационной жалобы Полянцевых о том, что в течение 3,5 лет их семья состояла на учёте нуждающихся в жилых помещениях, не могут служить основанием для отмены судебного постановления, поскольку не опровергают правильность выводов суда.
Доводы в кассационной жалобе о неправомерности действий мэрии городского округа Тольятти по вынесению распоряжения от 11.08.2011 года № 8643-р/4 о внесении изменений в распоряжение от 26.03.2008 г. № 1419-2/р, судебной коллегией не могут быть учтены, поскольку вопрос о соответствии данного распоряжения требованиям закона является предметом другого судебного разбирательства.
Кроме того, доводы кассационной жалобы о нарушении судом норм материального права несостоятельны, поскольку разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводов, опровергающих правильность выводов суда, кассационная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 05 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Полянцевой Ю.В., Полянцева В.Е., действующего за себя и в интересах несовершеннолетней Полянцевой С.В., без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи