Судья: Гороховик О.В. гр. дело № 33-1148/2012
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 февраля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Калинниковой О.А.,
Судей: Никоновой О.И., Черкуновой Л.В.,
при секретаре Мучкаевой Н.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Главы г.о.Самара на решение Ленинского районного суда г.Самары от 13 декабря 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Мочаловой Л.М. в лице законного представителя Наседкиной Л.Н. удовлетворить.
Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары, Главу г.о.Самары, администрацию г.о.Самары предоставить Мочаловой Л.М. с составом семьи два человека вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте городского округа Самара, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., объяснения представителя Администрации г.о. Самара и Главы г.о.Самара Уваровой А.С. (по доверенностям) в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения законного представителя Мочаловой Л.М. – Наседкиной Л.Н., представителя Наседкиной Л.Н. – Васиной Т.Б. (по ордеру) на доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Мочалова Л.М. в лице законного представителя Наседкиной Л.Н. обратилась в суд с иском Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
В обоснование исковых требований указано, что постановлением администрации Красноглинского района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, Наседкина Л.Н. и <данные изъяты> Мочалова Л.М. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в список очередности граждан, состоящих на учете в целях получения жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. В соответствии с заключением врачебной комиссии Самарского психоневрологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ Мочалова Л.М. страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет <данные изъяты>. В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ данное заболевание дает ей право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Считает, что в связи с болезнью предоставление жилого помещения не должно ставиться в зависимость от очереди на получение жилья.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Мочалова Л.М. в лице законного представителя Наседкиной Л.Н., просила суд обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары предоставить Мочаловой Л.М. вне очереди жилое помещение в черте г.о.Самары, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям и заключить договор социального найма.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Глава г.о.Самары просит отменить решение суда, вынести решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 189 от 29.12.04 «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным Кодексом РФ.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: … гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне ( ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> Наседкиной Л.Н. - Мочалова Л.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> и страдает <данные изъяты>, что подтверждается решением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Самарский психоневрологический диспансер».
Данное заболевание входит в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378.
Решением Исполнительного комитета Красноглинского районного совета народных депутатов г. Куйбышева № от ДД.ММ.ГГГГ Наседкина Л.Н. назначена опекуном Мочаловой Л.М., вследствие признания последней недееспособной.
Судом установлено, что Мочалова Л.М. и <данные изъяты> Наседкина Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проживают по адресу: <адрес>, где также проживают и зарегистрированы ФИО1 , ФИО2, ФИО3 (л.д. 31).
Распоряжением заместителя главы городского округа - главы администрации Красноглинского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Мочалова Л.М. и Наседкина Л.Н. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 2 человека и включены в общий список очередности. На 2001 год нмер очереди – 13 423.
Из справки Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Мочалова Л.М., как <данные изъяты>, включена в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под № 1669.
Установлено также, что до настоящего времени жилым помещением в установленном законом порядке Мочалова Л.М. не обеспечена.
Право Мочаловой Л.М. на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ответчиками не оспаривается.
Ссылки представителя ответчика на нормы Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», обоснованно не приняты судом во внимание.
Данный закон не отменяет действие Жилищного Кодекса РФ, а определяет порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен законом.
Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Обязанность по предоставлению жилья законом не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.
Согласно ст. 8 Закона Самарской области № 115-ГД от 24.10.06 «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1-4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11.07.06 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Полномочия органов местного самоуправления городского округа Самары в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ст.ст. 45-47 Устава городского округа Самары.
В соответствии со ст. 45 Устава городского округа Самары от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара, возглавляющий Администрацию г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара.
При таких обстоятельствах, суд законно и обоснованно удовлетворил заявленные требования, обязав ответчиков предоставить Мочаловой Л.М. на состав семьи 2 человека во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.
Доводы кассационной жалобы о том, что Глава г.о.Самара является ненадлежащим ответчиком по данному делу несостоятельны, поскольку полномочия в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, в частности, по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, действующим законодательством возложены, в том числе, и на Главу г.о. Самара.
Доводы кассационной жалобы о том, что Мочалова Л.М. вправе получить лишь социальную выплату на приобретение жилого помещения, не могут быть приняты во внимание, как основанные на неправильном толковании закона, поскольку социальная выплата может быть предоставлена истице только при наличии ее согласия.
Наличие в собственности Мочаловой Л.М. 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение (в порядке приватизации) по адресу: <адрес> об отсутствии оснований к внеочередному предоставлению ей жилья не свидетельствует. В силу ст. 57 ЖК РФ, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Судебная коллегия полагает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.Самары от 13 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Главы г.о.Самары – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: