Судья: Курмаева А.Х. гр. дело № 33-1122/2012
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
24 февраля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Калинниковой О.А.,
Судей: Никоновой О.И., Черкуновой Л.В.,
при секретаре Мучкаевой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Давыдова А.О. на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 09 декабря 2011 года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Давыдова А.О. о признании отказа ГУ МВД России по Самарской области в назначении пенсии незаконным, отказать».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., объяснения Давыдова А.О. и его представителя Лазаревой И.В. (по ордеру) в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя ГУ МВД России по Самарской области Куркиной С.Н. (по доверенности), судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Давыдов А.О. обратился в суд с заявлением о признании отказа ГУ МВД России по Самарской области в назначении пенсии незаконным.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ был уволен с должности <данные изъяты> МВД России по Красноярскому району Самарской области на основании п. «б» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он согласно приказу и штатному расписанию проходил службу в должности <данные изъяты> отделения Красноярского РОВД. Работая в данной должности, он исполнял обязанности непосредственно связанные с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Однако, указанный период службы зачтен ему в специальный стаж в календарном, а не льготном (один месяц за полтора) исчислении. Согласно выписке из приказа начальника ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, его выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 15 лет 02 месяца 26 дней, в льготном исчислении - 19 лет 00 месяцев 01 день. ДД.ММ.ГГГГ он обращался в ГУВД Самарской области с заявлением о рассмотрении вопроса о назначении ему пенсии по выслуге лет, просил зачесть оспариваемый период в льготном исчислении, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что занимаемая им должность <данные изъяты> не поименована в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых…, утвержденном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. С таким решением он не согласен, поскольку в Перечне имеется должность <данные изъяты>.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Давыдов А.О. просил суд признать отказ ГУ МВД РФ по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в на значении пенсии по выслуге лет незаконным; обязать зачесть в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника ИВС - командира конвойного отделения как один день за полтора и назначить ему пенсию по выслуге лет в соответствии с Положением о прохож дении службы в ОВД.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Давыдов А.О. просит отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с п. «а» ст. 1 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за обо ротом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших военную службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу лет … в органах внутренних дел…20 лет и более ( ст. 13 закона).
Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993 г. лицам, указанным в статьи 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.93 № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел определяется Правитель ством Российской Федерации.
В соответствии с подп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.93 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внут ренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», периоды службы в изоляторах вре менного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осущест влением функций по охране и конвоированию подозреваемыx и обвиняемых в совершении преступлений, засчитываются в выслугу лет для на значения пенсий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы на льготных условиях - один месяц за полтора месяца - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
В силу п. 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 27.05.2005 г. № 418, пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ по месту увольнения со службы.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Давыдов А.О. проходил службу в органах внутренних дел (л.д. 7-8, трудовая книжка).
Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № старший лейтенант милиции Давыдов А.О., находящийся в распоряжении отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому району, был уволен на основании п. «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).
Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 15 лет 02 месяца 26 дней, в льготном исчислении - 19 лет 00 месяцев 01 день (л.д.10-12).
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Давыдов А.О. проходил службу в штатной должности <данные изъяты> ОВД Красноярского района Самарской области.
Указанный период включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Не согласившись с порядком подсчета ответчиком выслуги лет, ДД.ММ.ГГГГ Давыдов А.О. обратился с заявлением в ГУ МВД России по Самарской области, в котором просил зачесть оспариваемый период в льготном исчислении как один день за полтора, ссылаясь на то, что в данный период исполнял обязанности непосредственно связанные с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МВД РФ по Самарской области отказало Давыдову А.О. в назначении льготной пенсии, ссылаясь на Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденный Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13).
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён «Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», действе которого распространяется и на лиц, проходивших службу до ДД.ММ.ГГГГ
Однако, должность <данные изъяты> в которой работал истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанным Перечнем не предусмотрена.
Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что расчет выслуги лет Давыдову А.О. при его увольнении из органов внутренних дел ответчиком произведен правильно.
Правовых оснований для включения в специальный стаж истца оспариваемого периода работы в льготном исчислении – как один месяц службы за полтора – не имелось.
На день увольнения выслуга лет Давыдова А.О. в календарном и льготном исчислении составила менее 20 лет.
При таких обстоятельствах, суд законно и обоснованно отказал Давыдову А.О. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Доводы кассационной жалобы Давыдова А.О. о том, что он приобрел право на включение оспариваемого периода в выслугу лет в льготном исчислении, не могут быть учтены судебной коллегией, поскольку опровергаются представленными в материалы дела должностными инструкциями <данные изъяты> Красноярского РОВД Самарской области, из которых следует, что обязанности Давыдова А.О. в оспариваемый период не были непосредственно связаны с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В связи с этим отсутствовали основания для установления тождества исполняемых Давыдовым А.О. по занимаемой должности обязанностей с обязанностями по должностям, предусмотренным Перечнем должностей, утвержденных приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Льготы, обусловленные выполнением обязанностей, связанных с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, не распространяются на других работников внутренних дел, в данном случае на <данные изъяты>, осуществляющего общее руководство и контроль за деятельностью конвоя и нарядов ИВС, проведение воспитательной работы и обучения, и не выполняющего функции непосредственной охраны и конвоирования в ИВС.
Судебная коллегия полагает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 09 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Давыдова А.О. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: