Судья Полянский А.Ю. гр.д. №33-2756/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«26» марта 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шуковой Н.М.,
судей Назейкиной Н.А., Пинчук С.В.,
с участием прокурора Нехаевой О.А.,
при секретаре Тимагине Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Шигонский Самарской области на решение Шигонского районного суда Самарской области от 07 февраля 2012 года, которым постановлено:
«Исковое заявление прокурора Шигонского района Самарской области удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района Шигонский Самарской области предоставить Мизгиреву СЮ социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения за счет финансовых средств, выделенных для осуществления данных государственных полномочий из областного бюджета».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Шигонского района обратился в суд в интересах Мизгирева С.Ю. с заявлением к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области о выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что Мизгирев С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. На основании заявления Мизгирев С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ был включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Поскольку до настоящего времени жилое помещение Мизгиреву С.Ю. не предоставлено, прокурор просил обязать Администрацию муниципального района Шигонский предоставить единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Администрация м.р.Шигонский просит отменить решение суда, считая его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статьей 40 Конституции определено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 указанной статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях специального обслуживания, в приемных семьях, в детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу п.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органом исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Самарской области от 24.10.2006 №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями в Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
На основании ст.5 Закона Самарской области от 07.07.2005 №152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется жилое помещение по договорам социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.
Согласно положениям постановления Правительства Самарской области от 29.10.2008 №421 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом. Согласно указанному Порядку учет, формирование списков обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями.
В соответствии со ст.ст.5-6, 8 Закона №77-ГД органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.
Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области «Об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период».
Как следует из материалов дела, Мизгирев С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители решением суда от 01.03.2001 года были лишены родительских прав, а впоследствии отец Мизгирев Ю.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что Мизгирев С.Ю. находился на полном государственном обеспечении в ГОУ СПО «Усольский сельскохозяйственный колледж».
На основании заявления Мизгирева С.Ю. постановлением Администрации м.р.Шигонский № от ДД.ММ.ГГГГ он был включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Мизгиреву С.Ю. не предоставлено, социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области, ему не выделена. Мизгирев С.Ю. жилого помещения на праве собственности не имеет. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживал Мизгирев С.Ю. и был зарегистрирован, сгорел ДД.ММ.ГГГГ и не пригоден для проживания.
Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается Администрацией м.р.Шигонский.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления прокурора о предоставлении Мизгиреву С.Ю. социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы Администрации м.р.Шигонский об отсутствии достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели из областного бюджета, не может быть принят во внимание, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке либо социальной выплаты на приобретение жилья не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.
Довод апелляционной жалобы Администрации м.р.Шигонский о том, что внеочередное предоставление Мизгиреву С.Ю. жилого помещения приведет к нарушению законных интересов очередников, состоящих в списке граждан, обладающих правом на внеочередное получение жилых помещений по месту жительства в м.р.Шигонский, не могут быть приняты во внимание, поскольку ч.2 ст.57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Факт формирования органом местного самоуправления списка внеочередников не означает, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очереди по названному списку. Кроме того, право Мизгирева С.Ю. на внеочередное получение жилого помещения ответчиком не оспаривалось.
Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шигонского районного суда Самарской области от 07 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального района Шигонский - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи